|
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989, № 29, 27 декабря 1989. Электронная версия (неофициальная). Зелёным цветом выделены добавленые в электронную версию примечания и реквизиты актов, отсутствующие в печатном оригинале |  |
| ||||||||||||||||||
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! | ||
ВЕДОМОСТИ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР |  | |
И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
| ||
ГОД ИЗДАНИЯ 1-й
№ 29
27 декабря 1989 г. | ||
565. Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. (№ 959—I от 20 декабря 1989 года)
566. Постановление Съезда народных депутатов СССР о введении в действие Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. (№ 960—I от 20 декабря 1989 года)
567. Закон СССР о статусе народных депутатов в СССР. (№ 965—I от 21 декабря 1989 года)
568. Постановление Съезда народных депутатов СССР о проекте Закона о порядке отзыва народного депутата СССР. (№ 966—I от 21 декабря 1989 года)
569. Постановление Съезда народных депутатов СССР о проекте Закона о статусе народного депутата СССР. (№ 967—I от 21 декабря 1989 года)
570. Заявление Съезда народных депутатов СССР. (№ 970—I от 22 декабря 1989 года)
571. Послание Съезда народных депутатов СССР народу Румынии. (№ 971—I от 22 декабря 1989 года)
572. Закон СССР о конституционном надзоре в СССР. (№ 972—I от 23 декабря 1989 года)
573. Постановление Съезда народных депутатов СССР о порядке введения в действие Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР». (№ 973—I от 23 декабря 1989 года)
574. Закон СССР об изменениях и дополнениях статьи 125 Конституции (Основного Закона) СССР. (№ 974—I от 23 декабря 1989 года)
575. Постановление Съезда народных депутатов СССР об избрании Комитета конституционного надзора СССР. (№ 975—I от 23 декабря 1989 года)
576. Постановление Съезда народных депутатов СССР об усилении борьбы с организованной преступностью. (№ 976—I от 23 декабря 1989 года)
577. Постановление Съезда народных депутатов СССР по сообщению Комиссии для проверки материалов, связанных с деятельностью следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляемой Т. X. Гдляном. (№ 977—I от 23 декабря 1989 года)
578. Постановление Съезда народных депутатов СССР по докладу Комиссии, образованной первым Съездом народных депутатов СССР, по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 года. (№ 978—I от 24 декабря 1989 года)
579. Постановление Съезда народных депутатов СССР о политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939 года. (№ 979—I от 24 декабря 1989 года)
580. Постановление Съезда народных депутатов СССР о сообщении Комиссии Верховного Совета СССР по рассмотрению привилегий, которыми пользуются отдельные категории граждан. (№ 980—I от 24 декабря 1989 года)
581. Декларация второго Съезда народных депутатов СССР о недопустимости блокады автомобильных и железных дорог, создания любых препятствий для свободного перемещения граждан и грузов в пределах СССР. (№ 981—I от 24 декабря 1989 года)
582. Постановление Съезда народных депутатов СССР о политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 года. (№ 982—I от 24 декабря 1989 года)
583. Постановление Съезда народных депутатов СССР о Комиссии по вопросам депутатской этики. (№ 983—I от 24 декабря 1989 года)
584. Обращение Съезда народных депутатов СССР к гражданам СССР. (№ 984—I от 24 декабря 1989 года)
585. Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении орденами и медалями СССР наиболее отличившихся работников научно-производственного объединения по технологии тракторного и сельскохозяйственного машиностроения «НИИтракторосельхозмаш» Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР. (№ 958—I от 20 декабря 1989 года)
586. Постановление Президиума Верховного Совета СССР о структуре и штатной численности аппарата Верховного Суда СССР. (№ 968—I от 22 декабря 1989 года)
587. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении судьям Верховного Суда СССР и председателям Верховных Судов союзных республик квалификационных классов. (№ 969—I от 22 декабря 1989 года)
588. Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении орденами и медалями СССР работников производственного объединения «Бобруйскдрев» имени 60-летия Белорусской ССР Министерства лесной промышленности СССР. (№ 983—I от 24 декабря 1989 года)
Съезд народных депутатов СССР..
Алфавитно-предметный указатель за 1989 год..
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР, правомочный принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.
Срок полномочий Съезда народных депутатов СССР — пять лет.
Верховный Совет СССР — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР, состоящий из равных по своему численному составу и равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей
По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов СССР Верховный Совет СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов СССР нового состава Верховного Совета СССР.
Порядок деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов определяется настоящим Регламентом и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.
Статья 2. Деятельность Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к управлению государственными и общественными делами, постоянном учете общественного мнения.
Статья 3. В деятельности Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР народному депутату СССР обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его обязанностей, установленных Конституцией СССР, законами о статусе народных депутатов, настоящим Регламентом и другими законами СССР.
Статья 4. В соответствии со статьей 110 Конституции СССР вновь избранный Съезд народных депутатов СССР созывается Верховным советом СССР на первое заседание не позднее чем через два месяца после выборов.
Очередные заседания Съезда народных депутатов СССР созываются Верховным Советом СССР не реже одного раза в год.
Постановление Верховного Совета СССР о созыве очередного Съезда народных депутатов СССР публикуется не позднее чем за тридцать дней до открытия Съезда с указанием вопросов, которые предполагается внести на его рассмотрение.
Президиум Верховного Совета СССР направляет народным депутатам СССР проекты законов, постановлений, другие документы и материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов СССР, не позднее чем за две недели до открытия Съезда.
Статья 5. Внеочередные заседания Съезда народных депутатов СССР созываются Верховным Советом СССР по его инициативе, по предложению одной из палат Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, не менее одной пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.
Предложения о созыве внеочередного Съезда направляются в Верховный Совет СССР или в Президиум Верховного Совета СССР в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать Съезд, и кратким обоснованием необходимости его созыва.
Постановление Верховного Совета СССР о созыве внеочередного Съезда народных депутатов СССР принимается не позднее пятнадцати дней со времени получения предложения о созыве Съезда и публикуется для всеобщего сведения с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Съезда.
Президиум Верховного Совета СССР направляет народным депутатам СССР материалы по вопросам, которые предполагается рассмотреть на внеочередном Съезде, не позднее чем за семь дней до его открытия.
Статья 6. Сообщение о времени и месте проведения Съезда народных депутатов СССР, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на Съезд, публикуется не позднее чем за пять дней до его открытия в газете «Известия Советов народных депутатов СССР» и других газетах, передается по телевидению и радио.
В случае невозможности прибыть на Съезд народный депутат СССР сообщает об этом в Президиум Верховного Совета СССР до открытия Съезда.
Статья 7. Заседание Съезда народных депутатов СССР правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа народных депутатов СССР.
Перед каждым заседанием проводится регистрация народных депутатов СССР, прибывающих на заседание.
Статья 8. Для предварительного обсуждения повестки дня первого после выборов Съезда, порядка его работы и других организационных вопросов, связанных с проведением Съезда народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР созывает Совещание представителей народных депутатов СССР. Представители народных депутатов СССР на это Совещание избираются на собраниях групп народных депутатов от союзных республик по норме: один представитель от десяти народных депутатов СССР.
Статья 9. Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов СССР открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР.
Последующие заседания Съезда народных депутатов СССР ведет Председатель Верховного Совета СССР или его заместитель.
Президиум Съезда народных депутатов СССР образуется в составе Председателя Верховного Совета СССР и его заместителей.
Если кто-либо из заместителей Председателя Верховного Совета СССР не является народным депутатом СССР или по уважительной причине отсутствует на Съезде, группа народных депутатов СССР от союзной республики вправе выдвинуть в состав Президиума Съезда иного представителя республики из числа народных депутатов СССР.
Статья 10. Председательствующий на заседании Съезда народных депутатов СССР: открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты законов СССР, постановлений и других актов Съезда, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в Президиум или Секретариат Съезда, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протокол заседания.
Председательствующий на заседании Съезда способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений. Председательствующий организует проведение консультаций с республиканскими и иными депутатскими группами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы Съезда.
Статья 11. На время проведения заседаний каждого Съезда народных депутатов СССР на первом заседании образуется Секретариат Съезда.
Секретариат Съезда избирается открытым голосованием из числа народных депутатов СССР в составе руководителя и членов. Предложения по персональному составу Секретариата вносятся Президиумом Съезда народных депутатов СССР.
Об образовании Секретариата Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.
Для участия в работе Секретариата Съезда привлекаются специалисты министерств и ведомств, научные консультанты.
В составе Секретариата могут быть образованы рабочие группы.
Статья 12. Секретариат Съезда народных депутатов СССР организует ведение стенограммы и протокола заседаний Съезда, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес Съезда.
Секретариат Съезда представляет Президиуму Съезда сведения о записавшихся для выступления в прениях и о других депутатских инициативах, дает разъяснения народным депутатам СССР по вопросам работы Съезда. Сведения о записавшихся для выступления в прениях оглашаются.
По окончании заседания Секретариат Съезда представляет протокол заседания Съезда на подпись председательствовавшему на заседании.
Статья 13. Съезд народных депутатов СССР на первом заседании обсуждает и принимает повестку дня и порядок работы Съезда. Предложения по повестке дня вносятся на рассмотрение Съезда Верховным Советом СССР.
Предложения и замечания к повестке дня и порядку работы Съезда передаются народными депутатами СССР в Секретариат Съезда или председательствующему на заседании в письменном виде либо излагаются ими в выступлениях на заседании Съезда. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим на заседании в порядке их поступления.
В случае, если на включении вопроса в повестку дня Съезда настаивают не менее чем две трети членов группы депутатов от союзной республики, или не менее трех четвертей членов группы депутатов от автономной республики, или не менее одной пятой народных депутатов СССР, или Верховный Совет СССР, слово для обоснования предложений по повестке дня Съезда предоставляется двум выступающим.
Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня Съезда решается путем открытого голосования по каждому предложению простым большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.
Статья 14. Для проверки полномочий депутатов на первом после выборов заседании Съезд народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР избирает Мандатную комиссию Съезда народных депутатов СССР. Предложение о персональном составе Мандатной комиссии вносится народным депутатом СССР, выступающим от имени Совещания представителей народных депутатов СССР.
По представлению Мандатной комиссии Съезд народных депутатов СССР принимает решение о признании полномочий народных депутатов СССР, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 15. До признания полномочий депутатов Съезд народных депутатов СССР вправе принимать решения только по формированию повестки дня Съезда, а также по составам Секретариата и Мандатной комиссии Съезда.
Статья 16. Съезд народных депутатов СССР образует из числа народных депутатов СССР Комиссию по вопросам депутатской этики.
Статья 17. Заседания Съезда народных депутатов СССР являются открытыми и ведутся гласно.
На заседаниях присутствуют приглашенные Президиумом Верховного Совета СССР представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, научных учреждений, печати, телевидения, радио, а также другие лица. Президиум Съезда информирует народных депутатов СССР о составе и числе лиц, приглашенных на заседание Съезда.
Для лиц, приглашенных на заседания Съезда народных депутатов СССР, отводятся специальные места в зале заседаний.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Съезда народных депутатов СССР, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
Открытые заседания Съезда народных депутатов СССР по решению Съезда транслируются по телевидению и радио. Информационные сообщения о заседаниях Съезда народных депутатов СССР публикуются в «Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР», а также передаются средствами массовой информации для всеобщего сведения.
Стенографические отчеты открытых заседаний Съезда народных депутатов СССР публикуются в порядке, определяемом Президиумом Съезда, в газете «Известия Советов народных депутатов СССР» и выпускаются отдельными изданиями.
Статья 18. По решению Съезда народных депутатов СССР может быть проведено закрытое заседание.
Статья 19. Лица, входящие в состав Комитета конституционного надзора СССР, Совета Министров СССР, Председатель Комитета народного контроля СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр СССР имекэт право присутствовать на любом (открытом и закрытом) заседаний Съезда народных депутатов СССР.
Статья 20. Во время проведения заседаний Съезда народные депутаты СССР размещаются в партере зала заседаний по принципу: депутаты от территориальных и национально-территориальных избирательных округов — по республикам, краям, областям, на территории которых они избраны, депутаты от общественных организаций — по республикам, краям, областям, в которых они проживают или работают. При этом места депутатов в делегациях определяются в алфавитном порядке их фамилий.
По решению Президиума Съезда народных депутатов СССР производится изменение размещения делегаций.
Статья 21. На Съезде народных депутатов СССР работа ведется на русском языке.
В случае, когда народный депутат СССР не владеет русским языком, он имеет право выступать на ином языке народов СССР. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. Народный депутат СССР о своем намерении выступить на ином языке народов СССР заблаговременно сообщает в Секретариат Съезда.
Статья 22. Утренние заседания Съезда народных депутатов СССР проводятся с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечерние — с 16 до 18 часов. По решению Съезда может быть установлено иное время начала и окончания заседаний.
Время для докладов на заседаниях Съезда народных депутатов СССР предоставляется, как правило, в пределах одного часа, для содокладов — до 20 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении проектов законов — до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок — до 3 минут. С согласия большинства народных депутатов СССР председательствуюший на заседании может продлить время для выступления.
Статья 23. Съезд народных депутатов СССР осуществляет свою работу на пленарных заседаниях, а при необходимости — на секционных заседаниях, проводимых в период между пленарными заседаниями Съезда.
Статья 24. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в Секретариат Съезда.
Секретариат Съезда нумерует заявления о предоставлении слова в порядке поступления и передает их председательствующему на заседании Съезда.
Статья 25. Народный депутат СССР выступает на заседании Съезда народных депутатов СССР после предоставления ему слова председательствующим на заседании.
Председательствующий на заседании Съезда предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях председательствующий с согласия Президиума Съезда может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Статья 26. Народный депутат СССР может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Переуступка права на выступление в пользу другого лица не допускается.
Слово по порядку ведения заседания Съезда народных депутатов СССР, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места через установленные в зале микрофоны.
Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, Председатель Комитета конституционного надзора СССР, Председатель Совета Министров СССР имеют право взять слово для выступления в любое время.
Статья 27. Выступающий на Съезде народных депутатов СССР не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. При этом председательствующий вправе отключить микрофон. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, микрофон может быть отключен без предупреждения.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Статья 28. Лицо, не являющееся народным депутатом СССР, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания Съезда народных депутатов СССР по распоряжению председательствующего.
Статья 29. Прекращение прений производится по решению Съезда народных депутатов СССР, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.
Если после решения вопроса о прекращении прений не менее чем две трети членов группы народных депутатов СССР от союзной, автономной республики настаивают на предоставлении слова депутатам, председательствующий обязан предоставить слово не менее чем одному депутату.
В стенографический отчет Съезда включаются по просьбе народных депутатов СССР, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты переданных ими в Секретариат Съезда выступлений.
Статья 30. На заседаниях Съезда народных депутатов СССР решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных Конституцией СССР, настоящим Регламентом, другими законами СССР, или по решению Съезда народных депутатов СССР проводится тайное голосование.
Для проведения голосования по вопросам, рассматриваемым Съездом народных депутатов или Верховным Советом СССР, организуется электронная система подсчета голосов.
Контроль за работой электронной системы подсчета голосов и обслуживающего систему персонала поручается группе народных депутатов СССР, состав которой определяется Съездом народных депутатов СССР или Верховным Советом СССР.
Статья 31. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов на Съезде народных депутатов СССР поручается группе народных депутатов СССР, состав которой определяется Съездом.
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов, от числа присутствующих, простым или квалифицированным большинством голосов) может быть принято решение.
Голосование может быть проведено без подсчета голосов — по явному большинству, если ни один народный депутат СССР не потребует иного, либо с подсчетом голосов.
При голосовании по одному вопросу каждый народный депутат СССР имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.
После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании Съезда народных депутатов СССР объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.
Статья 32. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Съезд народных депутатов СССР избирает из числа народных депутатов СССР открытым голосованием Счетную комиссию. В Счетную комиссию не могут входить народные депутаты СССР, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени изготавливаются под контролем Счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени для тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию, В бюллетене для голосования по проекту решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова «за» и «против».
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем Счетной комиссии.
Выдача бюллетеней должна быть проведена не позже чем за час до объявленного времени начала голосования
Статья 33. Каждому народному депутату СССР выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица либо по решению рассматриваемого Съездом народных депутатов СССР вопроса.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами Счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения народного депутата СССР.
Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианта решения) — слов «за» либо «против» возле вариантов предлагаемых решений.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц — бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
Статья 34. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Съезд народных депутатов СССР открытым голосованием принимает постановление об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 35. По решению Съезда, принимаемому большинством голосов не менее одной пятой народных депутатов СССР, на Съезде проводится поименное голосование с использованием электронной системы либо путем подачи именных бюллетеней.
Статья 36. Народный депутат СССР обязан лично осуществлять свое право на голосование.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 37. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению Съезда народных депутатов СССР проводится повторное голосование.
Статья 38. Народные депутаты СССР, избранные по национально-территориальным и территориальным избирательным округам в пределах союзной республики, а также народные депутаты СССР от общественных организаций, работающие или проживающие на территории этой союзной республики, составляют группу народных депутатов СССР от данной союзной республики.
Народные депутаты СССР, избранные по национально-территориальным и территориальным избирательным округам в пределах автономной республики, а также народные депутаты СССР от общественных организаций, работающие или проживающие на территории этой автономной республики, составляют группу народных депутатов СССР от данной автономной республики.
Списки народных депутатов СССР каждой из этих депутатских групп готовятся Центральной избирательной комиссией и раздаются членам соответствующих групп не позднее чем за тридцать дней до открытия первого заседания вновь избранного Съезда народных депутатов СССР.
Группы народных депутатов СССР от союзных, автономных республик предварительно обсуждают кандидатуры для избрания в состав Верховного Совета СССР и при его ротации, вправе требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова народным депутатам СССР, входящим в состав данной группы, при прекращении прений настаивать в установленном порядке на предоставлении слова народным депутатам СССР, а также пользуются иными правами, предусмотренными для этих групп настоящим Регламентом.
Статья 39. Народные депутаты СССР вправе объединяться и в иные, помимо предусмотренных в статье 38 настоящего Регламента, постоянные и временные группы народных депутатов СССР.
Группы народных депутатов СССР проводят обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым на Съезде народных депутатов СССР.
По требованию группы народных депутатов в составе не менее двадцати человек Президиум Верховного Совета СССР или Президиум Съезда народных депутатов СССР распространяет подготовленный ею материал среди народных депутатов СССР как официальный документ Съезда.
Группы народных депутатов СССР численностью не менее ста человек вправе пользоваться правами, предусмотренными статьей 38 настоящего Регламента, при условии письменного уведомления Председателя Верховного Совета СССР о своем создании, составе, целях и задачах, лицах, которые уполномочены выступать от имени группы.
О создании депутатских групп информируются народные депутаты СССР. Депутатские группы вправе публиковать свои программы, не противоречащие Конституции СССР, в газете «Известия Советов народных депутатов СССР» или в приложении к ней.
Депутатские группы работают в тесном контакте с Верховным Советом СССР, его Президиумом, комиссиями палат и комитетами, другими депутатскими группами.
Статья 40. Съезд народных депутатов СССР может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности.
Временные комиссии Съезда избираются из числа народных депутатов СССР в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием. Комиссии могут привлекать к своей работе ученых, специалистов и практических работников, не являющихся народными депутатами СССР.
Народный депутат СССР, не избранный в состав комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.
Заседания временной комиссии Съезда являются открытыми. Комиссия вправе провести закрытое заседание.
Статья 41. Задачи и порядок деятельности временных комиссий Съезда определяются Съездом народных депутатов СССР при их создании.
Временная комиссия Съезда имеет право требовать и получать от государственный и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы и материалы, вызывать экспертов, опрашивать любых лиц, обладает иными полномочиями, предоставленными ей Съездом народных депутатов СССР.
Временная комиссия подотчетна Съезду народных депутатов СССР и ответственна перед ним.
Должностные лица, препятствующие деятельности временных комиссий Съезда народных депутатов СССР, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
По результатам деятельности комиссия представляет Съезду народных депутатов СССР доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Группа членов комиссии, имеющая особое мнение, вправе огласить его на заседании Съезда. По докладу комиссии Съезд может принять постановление.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Съезда народных депутатов СССР.
Статья 42. В соответствии со статьей 111 Конституции СССР Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен.
Совет Союза и Совет Национальностей избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов.
Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе.
Разделение на соответствующие регионы и число народных депутатов СССР, намечаемых к избранию в Совет Союза от каждой союзной республики, региона, устанавливаются Верховным Советом СССР и публикуются в постановлении о созыве первого после выборов Съезда народных депутатов СССР.
Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
Статья 43. Кандидатуры в состав Совета Союза и Совета Национальностей предварительно выдвигаются и обсуждаются на собраниях депутатских групп, названных в статье З8 и части четвертой статьи 39 настоящего Регламента, а затем обсуждаются на Совещании представителей народных депутатов СССР. Число кандидатур может быть любым, но не меньше числа мест, предусмотренных в соответствующей палате для союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа, региона.
Статья 44. Список кандидатов в члены Совета Союза и список кандидатов в члены Совета Национальностей формируются на Съезде народных депутатов СССР. В списки включаются кандидаты, выдвинутые на Совещании представителей народных депутатов СССР и предложенные непосредственно на Съезде, за исключением взявших самоотвод.
Народные депутаты СССР могут участвовать в обсуждении, предлагать и критиковать любую кандидатуру, заявлять самоотвод. Голосование по вопросу о включении или невключении отдельных кандидатов в списки не проводится. Списки кандидатов в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей подготавливаются Секретариатом Съезда народных депутатов СССР, оглашаются на Съезде и утверждаются им.
Статья 45. В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, содержащиеся в списках кандидатов в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей.
Фамилии кандидатов группируются в бюллетенях в алфавитном порядке по союзным республикам, автономным республикам, автономным областям, автономным округам и регионам с указанием числа намечаемых к избранию в соответствии со статьей 42 настоящего Регламента народных депутатов СССР.
Статья 46. Голосование производится в специально отведенном помещении, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, определяется место выдачи бюллетеней, устанавливаются опечатанные Счетной комиссией ящики для голосования. Присутствие посторонних лиц и агитация в этом помещении не допускаются. Каждый народный депутат СССР голосует лично.
Статья 47. По окончании голосования Счетная комиссия вскрывает ящики для тайного голосования и производит подсчет голосов.
Результаты голосования по выборам в Совет Союза определяются отдельно по каждой союзной республике и региону, а по выборам в Совет Национальностей — отдельно по каждой союзной республике, автономной республике, автономной области, автономному округу.
Избранными в Совет Союза считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов среди кандидатов по данной союзной республике, региону и более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР; избранными в Совет Национальностей — кандидаты, получившие наибольшее число голосов среди кандидатов по данной союзной республике, автономной республике, автономной области или автономному округу и более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР.
Статья 48. Если в результате голосования в состав Совета Союза по соответствующей союзной республике или региону, а в состав Совета Национальностей — по соответствующей союзной, автономной республике, автономным области или округу число избранных кандидатов окажется больше либо меньше установленного, то по решению Съезда народных депутатов СССР проводится повторное голосование или повторные выборы по этой республике, области, округу или региону.
Повторное голосование проводится по кандидатам, которые получили более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР, в случае равенства поданных за каждого из них голосов, не позволяющего определить, кто из них избран членом Верховного Совета СССР. Избранными считаются те депутаты, которые при повторном голосовании собрали наибольшее число голосов народных депутатов СССР по отношению к другим депутатам в пределах общего количества мест, установленного для данной республики, области, округа или региона.
Повторные выборы на незаполненные места в Верховном Совете СССР проводятся в случае, когда в результате первых выборов число избранных депутатов окажется меньше установленного для данной республики, области, округа или региона.
Выдвижение кандидатов в члены Верховного Совета СССР в этом случае производится от тех союзных, автономных республик, автономных областей и округов, регионов, от которых ранее выдвинутые кандидаты не получили необходимого количества голосов.
Статья 49. Списки членов Верховного Совета СССР подлежат опубликованию в печати.
Статья 50. В соответствии со статьей 111 Конституции СССР Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет не более пятидесяти четырех мест в каждой из палат.
Обновляемая часть состава палат, Верховного Совета СССР включает вакансии, образовавшиеся в палатах в течение года; членов Верховного Совета СССР, обратившихся с личными заявлениями о выходе из Верховного Совета СССР; кандидатуры, предложенные на собраниях групп народных депутатов СССР в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Регламента, и непосредственно на Съезде.
Ежегодное обновление не осуществляется в отношении народных депутатов СССР — председателей палат Верховного Совета СССР, председателей постоянных комиссий палат и председателей комитетов Верховного Совета СССР, а также в отношении народных депутатов СССР, избранных в Совет Национальностей от автономных округов.
Статья 51. Количество мест, подлежащих ротации по каждой союзной и автономной республике, автономной области, региону, определяется в предварительном порядке до Съезда группами народных депутатов СССР от союзных республик и по их предложению выносится на утверждение Съезда народных депутатов СССР.
Статья 52. Предложения по персональному составу выбывающих из Верховного Совета СССР в связи с обновлением его состава, а также избираемых в Верховный Совет СССР народных депутатов СССР вырабатываются на собраниях групп депутатов: по Совету Союза — от областей, краев, города Москвы, от автономных и союзных республик; по Совету Национальностей — от автономных областей, автономных и союзных республик. При этом учитываются предложения постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, а также групп народных депутатов, предусмотренных частью четвертой статьи 39 настоящего Регламента.
Число предлагаемых Съезду кандидатур не должно быть меньше количества мест, подлежащих ротации по каждой области, краю, городу Москве, автономной области, автономной и союзной республикам.
Статья 53. Предложения о персональном составе обновляемой части Совета Союза и Совета Национальностей представляются народным депутатам СССР Секретариатом Съезда не позднее чем за два дня до рассмотрения этого вопроса на Съезде народных депутатов СССР с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого из предложенных кандидатов, а также оснований выбытия.
Статья 54. На Съезде народных депутатов СССР каждый народный депутат СССР может участвовать в обсуждении кандидатур, намечаемых для вывода из состава Верховного Совета СССР и включения в его состав, предлагать и критиковать любую кандидатуру, заявлять самоотвод.
Съезд народных депутатов СССР формирует список народных депутатов СССР, подавших заявления о выходе из состава Верховного Совета СССР, списки народных депутатов, предложенных для вывода из палат Верховного Совета в связи с обновлением их состава, и списки народных депутатов для избрания в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей.
Утвержденные Съездом списки для тайного голосования передаются в Счетную комиссию.
Статья 55. Решения о сложении полномочий членов Верховного Совета СССР, обратившихся с личными заявлениями о выходе из Верховного Совета СССР, принимаются Съездом народных депутатов СССР открытым голосованием.
Решения по кандидатурам, рекомендуемым для вывода из состава Верховного Совета СССР, принимаются тайным голосованием, проводимым в соответствии со статьями 45—47 настоящего Регламента. Выбывшими из состава Совета Союза или Совета Национальностей считаются депутаты, за выбытие которых подано наибольшее число голосов по отношению к другим депутатам в пределах установленного количества мест для данной союзной, автономной республики, края, области, города Москвы. Решения по кандидатурам, избираемым в состав Совета Союза и Совета Национальностей, принимаются тайным голосованием, проводимым в соответствии со статьями 45—48 настоящего Регламента.
Статья 56. В соответствии со статьей 112 Конституции СССР Верховный Совет СССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета СССР на очередные — весеннюю и осеннюю — сессии продолжительностью, как правило, три-четыре месяца каждая.
Верховный Совет СССР созывается на весеннюю сессию не позднее марта, на осеннюю — не позднее октября.
Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается на первую сессию Председателем Верховного Совета СССР в период работы Съезда народных депутатов СССР.
Статья 57. Президиум Верховного Совета СССР заблаговременно сообщает народным депутатам СССР о времени созыва и месте проведения очередной сессии Верховного Совета СССР, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Народным депутатам СССР не позднее чем за две недели до открытия сессии Верховного Совета СССР предоставляются проекты законов, постановлений и другие документы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о созыве очередной сессии Верховного Совета СССР публикуется не позднее чем за тридцать дней до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Верховного Совета СССР.
Сообщение о месте и времени проведения заседания Совета Союза и Совета Национальностей, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на очередную сессию, публикуется в газете «Известия Советов народных депутатов СССР» и других газетах, передается по телевидению и радио.
В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в Президиум Верховного Совета СССР.
Статья 58. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета СССР, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета СССР.
Предложение о созыве внеочередной сессии Верховного Совета СССР направляется в Президиум Верховного Совета СССР в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать Верховный Совет СССР, и обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии.
Президиум Верховного Совета СССР в срок не позднее семи дней со времени поступления предложения о созыве внеочередной сессии созывает Верховный Совет СССР.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о созыве внеочередной сессии Верховного Совета СССР публикуется не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение сессии.
Сообщение о месте и времени проведения заседания Совета Союза и Совета Национальностей, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на внеочередную сессию, публикуется в газете «Известия Советов народных депутатов СССР» и других газетах, передается по телевидению и радио.
Статья 59. В соответствии с Конституцией СССР сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Сессия Верховного Совета СССР открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.
Первая сессия вновь избранного Верховного Совета СССР открывается на раздельных заседаниях палат.
Статья 60. Президиум Верховного Совета СССР обобщает предложения по повестке дня и порядку работы сессии Верховного Совета СССР и передает их на рассмотрение постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР.
С учетом мнения комиссий и комитетов проекты повестки дня и порядка работы сессии передаются Президиумом Верховного Совета СССР на рассмотрение Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 61. Повестка дня и порядок работы сессии Верховного Совета СССР обсуждаются на первых раздельных или совместных заседаниях палат и утверждаются путем открытого раздельного голосования членов каждой из палат простым большинством голосов от общего числа членов каждой палаты.
Статья 62. Для предварительного обсуждения повестки дня первой сессии Верховного Совета СССР, порядка ее работы и других вопросов, связанных с проведением сессии, созывается заседание Советов старейшин палат.
Совет старейшин Совета Союза образуется из представителей групп народных депутатов, избранных в состав Совета Союза Верховного Совета СССР от территориальных округов и от общественных организаций, по принципу: один представитель от четырех депутатов.
Совет старейшин Совета Национальностей образуется из представителей групп народных депутатов, входящих в состав Совета Национальностей Верховного Совета СССР, избранных от национально-территориальных округов и от общественных организаций, по норме: два представителя от каждой союзной республики и по одному — от каждой автономной республики, автономной области и автономного округа.
Заседание Советов старейшин палат вновь избранного Верховного Совета СССР созывается и проводится Председателем Верховного Совета СССР.
Статья 63. Раздельные и совместные заседания Совета Союза и Совета Национальностей правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов соответствующих палат.
Перед каждым заседанием проводится регистрация членов Верховного Совета СССР, прибывших на заседание. Регистрация организуется председателями палат Верховного Совета СССР. Регистрация членов Верховного Совета СССР, прибывших на первую сессию вновь избранного Верховного Совета СССР, организуется Секретариатом Съезда народных депутатов СССР.
Статья 64. Первые раздельные заседания палат вновь избранного Верховного Совета СССР открывает Председатель Верховного Совета СССР или Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, которые ведут заседания Совета Союза и Совета Национальностей до избрания председателей палат.
Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей на первой сессии Верховного Совета СССР на раздельных заседаниях палат тайным голосованием, если палата не определит иной порядок голосования, простым большинством голосов от общего числа членов каждой из палат.
Палата вправе переизбрать Председателя палаты и его заместителей.
Полномочия Председателя палаты и его заместителей могут быть прекращены палатой досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
Статья 65. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.
Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующей палаты и ведают внутренним распорядком палат.
Заместители председателей палат оказывают помошь Председателю соответствующей палаты в выполнении им своих полномочий, по поручению Председателя соответствующей палаты председательствуют на заседаниях палаты, а в отсутствие Председателя выполняют его функции в порядке очередности.
Статья 66. Председательствующий на заседании Верховного Совета СССР или его палаты:
следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения выступающим регламента вправе предупредить и прервать оратора;
при грубом нарушении порядка заседания удаляет нарушителя, не являющегося народным депутатом СССР, из зала;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
организует ведение протокола и стенограммы заседания и подписывает протокол;
пользуется другими правами, установленными настоящим Регламентом.
Статья 67. По всем вопросам, рассматриваемым на раздельных и совместных заседаниях палат, член Верховного Совета СССР пользуется правом решающего голоса. Член одной палаты может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях другой палаты.
Члены Верховного Совета СССР обязаны присутствовать на совместных заседаниях палат Верховного Совета СССР и на заседаниях той палаты, в состав которой они избраны. В случае невозможности присутствовать на заседании палаты по уважительной причине член Верховного Совета СССР доводит об этом заблаговременно до сведения Председателя палаты.
Народный депутат СССР, не являющийся членом Верховного Совета СССР, может участвовать в работе Верховного Совета СССР или его палаты с правом совещательного голоса.
Член Верховного Совета СССР может избирать и быть избранным в органы Верховного Совета СССР и соответствующей палаты.
Народный депутат СССР, не являющийся членом Верховного Совета СССР, может быть избран в состав постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета СССР.
Народный депутат СССР на раздельных и совместных заседаниях палат обладает другими правами и обязанностями, предусмотренными настоящим Регламентом, законами СССР о статусе народных депутатов, а также иными актами, регулирующими правовое положение народных депутатов СССР.
Статья 68. В Верховном Совете СССР работа ведется на русском языке.
В случае, когда народный депутат СССР не владеет русским языком, он имеет право выступать на ином языке народов СССР. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. Народный депутат СССР о своем намерении выступить на ином языке народов СССР заблаговременно сообщает председательствующему.
Статья 69. Утренние раздельные или совместные заседания палат Верховного Совета СССР проводятся с 10 до 14 часов с перерывом до 30 минут, вечерние — с 16 до 18 часов.
Палаты вправе принять решение об ином времени проведения заседаний.
Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более одного часа для доклада и 20 минут для содоклада.
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении проектов законов — до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок — до 3 минут.
В необходимых случаях председательствующий может с согласия большинства членов палат продлить время для выступления. Выступления производятся с трибуны, а с согласия председательствующего — перед микрофоном в зале.
Заявления о предоставлении слова подаются, как правило, в письменном виде на имя председательствующего на заседании. Председательствующий может предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата.
Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета конституционного надзора СССР, Председатель Совета Министров СССР вправе взять слово для выступления в любое время.
На порядок выступлений на заседаниях палат распространяются правила, предусмотренные статьями 26—28 настоящего Регламента.
В конце каждого вечернего заседания отводится до 30 минут для выступлений народных депутатов СССР с краткими, до 2 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.
Статья 70. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу.
Прения прекращаются по решению, принимаемому большинством присутствующих членов каждой палаты Верховного Совета СССР. При постановке вопроса о прекращений прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших народных депутатов СССР, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
При решении вопроса о прекращении прений народные депутаты СССР, представляющие союзную республику, автономную республику, автономную область, автономные округа или регион, вправе настаивать на предоставлении слова одному народному депутату СССР. Если такое требование поддержано не менее чем двумя третями состава соответствующей группы, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой группы.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом. Если народные депутаты СССР не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений должны быть включены в стенограмму заседания.
Внесенные народными депутатами СССР в одной из палат и поддержанные ею предложения, если эти предложения относятся к совместному ведению обеих палат, передаются Председателем палаты также в другую палату.
Статья 71. Решения палат Верховного Совета СССР на совместных и раздельных заседаниях принимаются открытым, поименным или тайным голосованием членов Верховного Совета СССР.
Голосование в Верховном Совете СССР и его палатах проводится с помощью электронной системы подсчета голосов, если на сессии Верховного Совета или заседаниях палат не будет принято иное решение.
Поименное голосование проводится по решению палат, принимаемому не менее одной пятой голосов депутатов каждой из палат, с использованием электронной системы либо путем подачи именных бюллетеней.
Тайное голосование проводится с использованием электронной системы либо путем подачи бюллетеней по правилам, предусмотренным статьями 32—34 настоящего Регламента.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Верховным Советом СССР или его палатами избирается Счетная комиссия из числа членов Верховного Совета СССР.
Если при определении результатов голосования выявятся ошибки в порядке и технике проведенного голосования, по решению Верховного Совета СССР либо одной из его палат может быть проведено повторное голосование.
Статья 72. Заседания Верховного Совета СССР и его палат являются открытыми и ведутся гласно. Гласность заседаний обеспечивается в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Регламента.
По решению палат может быть проведено закрытое заседание.
Лица, указанные в статье 19 настоящего Регламента, имеют право присутствовать на любом (открытом и закрытом) заседании палат Верховного Совета СССР.
Статья 73. В соответствии со статьей 122 Конституции СССР Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета СССР, других народных депутатов СССР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, контроля за деятельностью государственных органов.
В этих же целях палаты Верховного Совета СССР создают на паритетных началах комитеты Верховного Совета СССР.
Статья 74. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР образуются на первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР на срок его полномочий.
Постоянные комиссии образуются палатами с учетом вопросов, отнесенных к преимущественному рассмотрению палаты.
Перечень комиссий утверждается постановлением соответствующей палаты, а комитетов — постановлением Верховного Совета СССР, принимаемым на совместном или раздельных заседаниях палат.
В случае необходимости могут образовываться новые комиссии и комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Статья 75. В состав постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР включается примерно равное число народных депутатов, входящих в состав Верховного Совета СССР, и депутатов, не являющихся его членами.
Все члены комиссий и комитетов пользуются равными правами.
Статья 76. Палаты Верховного Совета СССР образуют комитеты и постоянные комиссии в составе председателей и членов комитетов и комиссий. Численный состав комитетов определяется Верховным Советом СССР, а постоянных комиссий — палатами.
Комитеты Верховного Совета СССР и постоянные комиссии палат избирают заместителей председателей и секретарей комитетов и комиссий. Комитетами и комиссиями могут образовываться подкомитеты и подкомиссии по основным направлениям деятельности этих органов.
Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.
Статья 77. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР ежегодно обновляются до одной пятой части их состава.
Предложения по обновлению состава обсуждаются комиссиями и комитетами и вносятся председателями комиссий на рассмотрение соответствующей палаты, а председателями комитетов — на рассмотрение обеих палат Верховного Совета СССР.
Верховный Совет СССР, каждая из его палат вправе переизбрать соответственно председателей комитетов Верховного Совета СССР и председателей постоянных комиссий палат.
Полномочия председателей постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР могут быть прекращены палатами досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
Статья 78. В состав постоянных комиссий и комитетов не могут быть избраны Председатель Верховного Совета СССР, его Первый эаместитель, заместители Председателя Верховного Совета СССР, председатели палат, их заместители, Председатель Совета Министров СССР, а также другие народные депутаты СССР, занимающие должности в органах, деятельность которых подконтрольна Верховному Совету СССР.
Статья 79. При избрании постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР голосование проводится раздельно по палатам и по решению палат в целом по составу комиссии и комитета или отдельно по каждой кандидатуре.
Статья 80. Координация деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР и оказание им помощи в работе осуществляются Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении постоянных комиссий палат — также и председателями соответствующих палат.
В случае расхождения позиций комиссий и комитетов по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии и комитеты не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Верховного Совета СССР.
Порядок деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР определяется на основе Конституции СССР настоящим Регламентом, Законом о комитетах Верховного Совета СССР и постоянных комиссиях его палат, другими законами СССР.
Статья 81. В соответствии с Конституцией СССР Президиум Верховного Совета СССР является подотчетным Верховному Совету СССР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией СССР и законами СССР.
В состав Президиума Верховного Совета СССР входят по должности: Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, пятнадцать заместителей Председателя Верховного Совета СССР — председатели Верховных Советов союзных республик, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля СССР, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР возглавляет Председатель Верховного Совета СССР.
Статья 82. Президиум Верховного Совета СССР приступает к осуществлению своих полномочий после избрания или утверждения в установленном порядке должностных лиц, входящих в его состав.
Статья 83. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созываются по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава Президиума. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созывает и ведет Председатель Верховного Совета СССР, а в его отсутствие — Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР либо один из заместителей Председателя.
Решения Президиума Верховного Совета СССР принимаются на его заседаниях большинством от общего состава Президиума.
В заседаниях Президиума Верховного Совета СССР вправе участвовать с совещательным голосом Председатель Комитета конституционного надзора СССР, Председатель Совета Министров СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР, Главный государственный арбитр СССР, заместители председателей палат Верховного Совета СССР.
По приглашению Председателя Верховного Совета СССР в заседаниях Президиума могут участвовать народные депутаты СССР, а также представители государственных органов и общественных организаций.
Лицам, входящим в состав Президиума Верховного Совета СССР, а также другим лицам, участвующим в его заседаниях, заблаговременно сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и предоставляются необходимые материалы.
Заседания Президиума Верховного Совета СССР протоколируются и стенографируются. С протоколом и стенограммой заседания, вправе ознакомиться народные депутаты СССР. О вопросах, рассмотренных Президиумом Верховного Совета СССР, и принятых им решениях сообщатся в печати, по телевидению и радио.
Статья 84. Президиум Верховного Совета СССР в связи с созывом и проведением Съезда народных депутатов СССР и сессии Верховного Совета СССР:
готовит проекты повестки дня Съезда народных депутатов СССР и сессии Верховного Совета СССР;
созывает сессии Верховного Совета СССР;
обеспечивает подготовку и представление Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР документов и материалов, поступивших в период между Съездами и сессиями Верховного Совета СССР;
вносит предложения Верховному Совету СССР о созыве внеочередных Съездов народных депутатов СССР;
решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
Статья 85. Президиум Верховного Совета СССР в связи с координацией деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР:
принимает необходимые меры по организации согласованной и совместной работы постоянных комиссий и комитетов;
обеспечивает информирование народных депутатов, представителей государственных и общественных органов о заседаниях комиссий и комитетов;
содействует своевременному обеспечению комиссий и комитетов материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;
содействует научному обеспечению деятельности постоянных комиссий палат и комитетов, оказывает правовую, организационную, материально-техническую и иную необходимую помощь в их работе.
Статья 86. Президиум Верховного Совета СССР в целях содействия народным депутатам СССР в выполнении ими своих полномочий:
осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализацией государственными и общественными органами, должностными лицами предложений и замечаний депутатов, высказанных на Съезде народных депутатов СССР, сессиях Верховного Совета СССР, выполнением постановлений, принятых по запросам народных депутатов СССР, а также контроль за выполнением наказов избирателей и общественных организаций, данных народным депутатам СССР и относящихся к ведению Союза ССР, информирует об этом народных депутатов СССР;
обеспечивает народных депутатов СССР официальными изданиями и материалами о деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, его Президиума, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, а также справочными и другими материалами;
обобщает опыт работы народных депутатов СССР на основе их информаций об отчетах перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями и других материалов, оказывает народным депутатам СССР необходимую помощь и содействует обмену опытом депутатской работы.
Статья 87. Президиум Верховного Совета СССР организует планирование работы по подготовке проектов законов СССР и вносит свои предложения на рассмотрение Верховного Совета СССР.
Статья 88. Президиум Верховного Совета СССР для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае необходимости образует из своего состава, из числа народных депутатов СССР, специалистов, а также представителей государственных органов и общественных организаций, научных учреждений постоянные и временные комиссии.
Статья 89. Президиум Верховного Совета СССР для предварительного рассмотрения и подготовки предложений по наградным делам, вопросам, связанным с гражданством СССР, а также для предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных и подготовки предложений по данным вопросам образует соответственно Комиссии по государственным наградам, по вопросам гражданства и по вопросам помилования.
Указанные комиссии утверждаются Президиумом Верховного Совета СССР из числа народных депутатов СССР в составе Председателя Комиссии, заместителя Председателя и членов Комиссии.
В заседаниях Комиссии по государственным наградам, Комиссии по вопросам гражданства и Комиссии по вопросам помилования могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты СССР, не являющиеся членами этих комиссий.
Комиссии, указанные в настоящей статье, могут также приглашать на свои заседания представителей государственных органов, общественности, трудовых коллективов и средств массовой информации.
Статья 90. В соответствии со статьей 120 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР является высшим должностным лицом Советского государства и представляет Союз Советских Социалистических Республик внутри страны и в международных отношениях.
Председатель Верховного Совета СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.
Председатель Верховного Совета СССР подотчетен Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР.
Статья 91. Кандидатуры для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР предварительно выдвигаются и обсуждаются на Совещании представителей народных депутатов СССР.
Статья 92. Кандидаты для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР выступают перед Съездом народных депутатов СССР с программами предстоящей деятельности.
Каждый народный депутат СССР имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по представленной им программе, агитировать за или против выдвинутой кандидатуры, выдвигать другие кандидатуры.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Съезда, принятому простым большинством голосов народных депутатов СССР. Съезд утверждает кандидатуры для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР. Порядок проведения тайного голосования по выборам Председателя Верховного Совета СССР определяется в соответствии со статьями 32—34 настоящего Регламента.
Кандидат считается избранным на пост Председателя Верховного Совета СССР, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР. Об избрании Председателя Верховного Совета СССР Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.
В случае, если на пост Председателя Верховного Совета СССР было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если при выборах ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов.
Статья 93. В соответствии со статьей 120 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов СССР.
Вопрос об отзыве Председателя Верховного Совета СССР включается в повестку дня Съезда, если за принятие этого предложения подано более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР.
При рассмотрении вопроса об отзыве Председателю Верховного Совета СССР должно быть предоставлено слово для выступления.
Тайное голосование по вопросу об отзыве Председателя Верховного Совета СССР производится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для выборов на пост Председателя.
Решение об отзыве Председателя Верховного Совета СССР принимается большинством голосов не менее двух третей от общего числа народных депутатов СССР.
Статья 94. Досрочное прекращение полномочий Председателя Верховного Совета СССР может быть произведено Съездом народных депутатов СССР по просьбе самого Председателя в случае его болезни или в связи с другими обстоятельствами, делающими невозможным выполнение возложенных на него обязанностей.
О досрочном прекращении полномочий Председателя Верховного Совета СССР Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.
Статья 95. Председатель Верховного Совета СССР в соответствии со статьей 121 Конституции СССР представляет Съезду народных депутатов СССР кандидатуру из числа народных депутатов СССР для избрания на должность Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР.
Выборы Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР производятся тайным голосованием, если Съезд не определит иной порядок голосования.
Статья 96. Кандидат считается избранным на пост Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР, если он получил более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР. Об избрании Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.
Статья 97. В случае, если кандидатура на должность Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР не получила поддержки большинства народных депутатов СССР, Председатель Верховного Совета СССР предлагает Съезду другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.
Статья 98. Полномочия Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР могут быть в любое время прекращены досрочно по решению Съезда народных депутатов СССР, принимаемому по представлению Председателя Верховного Совета СССР.
Вопрос об отзыве Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР может быть возбужден народными депутатами СССР и решен Съездом народных депутатов СССР в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для отзыва Председателя Верховного Совета СССР.
Статья 99. Комитет конституционного надзора СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.
Срок полномочий лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР,— десять лет.
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.
Статья 100. Председатель Верховного Совета СССР представляет Съезду народных депутатов СССР кандидатуры для избрания на должности Председателя Комитета конституционного надзора СССР, его заместителя и членов Комитета.
Обсуждение и голосование проводятся по каждой кандидатуре отдельно, если Съезд не определит иной порядок.
Избрание Председателя Комитета конституционного надзора СССР, его заместителя и членов Комитета производится открытым голосованием, если Съезд не определит иной порядок.
Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа народных депутатов СССР.
Об избрании Комитета конституционного надзора СССР Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.
Статья 101. Если какая-либо из предложенных Председателем Верховного Совета СССР кандидатур в состав Комитета конституционного надзора СССР не получила требуемого для избрания количества голосов, Председатель Верховного Совета СССР предлагает Съезду народных депутатов СССР другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.
Статья 102. Полномочия лиц, входящих в состав Комитета конституционного надзора СССР, могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Законом СССР о конституционном надзоре в СССР.
Статья 103. Совет Министров — Правительство СССР — образуется вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
После принятия Верховным Советом СССР к сведению заявления Совета Министров СССР о сложении его полномочий перед Верховным Советом Председатель Верховного Совета СССР в соответствии со статьей 121 Конституции СССР представляет Верховному Совету СССР кандидатуру для назначения на должность Председателя Совета Министров СССР.
Статья 104. Вопрос о назначении на должность Председателя Совета Министров СССР решается на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР путем тайного голосования, если Верховный Совет СССР не определит иной порядок.
Каждый член Верховного Совета, а также народные депутаты СССР, присутствующие на заседании палат Верховного Совета СССР с совещательным голосом, вправе задавать вопросы Председателю Верховного Совета, самому кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, агитировать за или против нее.
Председатель Совета Министров СССР считается назначенным на Должность, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Верховного Совета СССР.
О назначении Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР принимает постановление.
Этим же постановлением Верховный Совет СССР поручает Председателю Совета Министров СССР представить Верховному Совету СССР предложения о персональном составе нового Совета Министров СССР. Одновременно Верховный Совет СССР поручает Совету Министров СССР продолжать выполнение своих обязанностей впредь до образования нового Совета Министров СССР.
Статья 105. Председатель Верховного Совета СССР представляет на утверждение Съезду народных депутатов СССР вновь назначенного Верховным Советом СССР Председателя Совета Министров СССР, который выступает перед Съездом народных депутатов СССР с программой предстоящей деятельности. На заседании Съезда народных депутатов СССР могут проводиться прения по программе.
Статья 106. Председатель Совета Министров СССР считается утвержденным Съездом, если за него проголосовало более половины от общего числа народных депутатов СССР.
Об утверждении Председателя Совета Министров СССР Съезд принимает постановление.
Статья 107. В случае, если предложенная Председателем Верховного Совета СССР кандидатура на должность Председателя Совета Министров СССР не получила поддержки Верховного Совета СССР либо народных депутатов СССР при утверждении ее на Съезде, Председатель Верховного Совета СССР представляет Верховному Совету СССР другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.
Статья 108. Председатель Совета Министров СССР после утверждения его кандидатуры Съездом народных депутатов СССР представляет на рассмотрение Верховного Совета СССР кандидатуры в состав Совета Министров СССР.
Статья 109. Перед вынесением на рассмотрение Верховного Совета СССР кандидатур заместителей Председателя Совета Министров СССР, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР и других лиц, входящих в состав Правительства, совместным решением председателей палат Верховного Совета СССР постоянным комиссиям и комитетам поручается обсуждение каждой из предложенных кандидатур.
Статья 110. Членам постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, которые будут принимать участие в обсуждении кандидатур в состав Совета Министров СССР, не позже чем за три дня до заседания комиссии или комитета предоставляются информационные и иные материалы по обсуждаемым кандидатурам.
Статья 111. Обсуждение кандидатур может производиться на раздельных или совместных заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. О времени и месте заседаний комиссий и комитетов информируются народные депутаты СССР.
Каждая постоянная комиссия палаты или комитет Верховного Совета СССР, которым председателями Совета Союза и Совета Национальностей поручено провести предварительное обсуждение кандидатур на должности в состав Совета Министров СССР, выносит свое заключение по обсуждаемой кандидатуре.
В случае, если предложенная кандидатура не рекомендована на соответствующую должность в составе Совета Министров СССР, заключение должно содержать мотивировку принятого решения.
Заключение постоянной комиссии или комитета принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии или комитета.
Статья 112. В случае, если предложенная кандидатура не рекомендована постоянными комиссиями или комитетами Верховному Совету СССР, Председатель Совета Министров СССР предлагает постоянным комиссиям и комитетам другую кандидатуру для обсуждения либо подтверждает свое намерение отстаивать первоначально предложенную кандидатуру на сессии Верховного Совета СССР.
Статья 113. При рассмотрении на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей кандидатур на должности в состав Совета Министров СССР председатели постоянных комиссий или комитетов Верховного Совета СССР информируют Верховный Совет СССР об итогах обсуждения кандидатур в комиссиях и комитетах и о заключении по каждой кандидатуре.
Статья 114. По требованию народных депутатов СССР кандидат на должность в составе Совета Министров СССР выступает перед Верховным Советом СССР с краткой программой предстоящей деятельности.
В случае, если кандидатура в состав Совета Министров СССР рекомендована постоянной комиссией или комитетом для назначения на должность, прения по вопросу о назначении этого должностного лица могут не открываться, если на этом не настаивают народные депутаты, присутствующие на данном заседании Верховного Совета СССР.
Решение о назначении на должность в составе Совета Министров СССР принимается отдельно по каждой кандидатуре, общим голосованием депутатов обеих палат, путем тайного голосования, если Верховный Совет СССР не определит иной порядок голосования.
Если какая-либо из предложенных Председателем Совета Министров СССР кандидатур не получила по итогам голосования поддержки большинства общего числа членов Верховного Совета, Председатель Совета Министров СССР предлагает Верховному Совету СССР другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование. Повторное представление отвергнутой Верховным Советом СССР кандидатуры не допускается.
Статья 115. Об образовании Совета Министров СССР Верховный Совет СССР принимает постановление.
Вновь образованный Совет Министров СССР представляет на рассмотрение Верховного Совета СССР программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.
Статья 116. В соответствии с пунктом 4 статьи 121 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР представляет Верховному Совету СССР кандидатуры для избрания на должности Председателя Комитета народного контроля СССР и Председателя Верховного Суда СССР, а также кандидатуры для назначения на должности Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР.
Каждая кандидатура на сессии Верховного Совета СССР обсуждается и голосуется отдельно.
Статья 117. Избрание Председателя Комитета народного контроля СССР и Председателя Верховного Суда СССР, назначение Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР производятся тайным голосованием, если Верховный Совет СССР не определит иной порядок голосования.
Председатель Комитета народного контроля СССР и Председатель Верховного Суда СССР считаются избранными, а Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр СССР назначенными на должность, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Верховного Совета СССР.
Об избрании и назначении на должность указанных лиц Верховный Совет СССР принимает постановления общим голосованием членов обеих палат.
В случае, если кандидат на должность не получил поддержки Верховного Совета СССР, Председатель Верховного Совета СССР предлагает Верховному Совету СССР другую кандидатуру на эту должность. При этом проводятся новое обсуждение кандидатуры и голосование.
Статья 118. После принятия Верховным Советом СССР постановлении об избрании Председателя Комитета народного контроля СССР и Председателя Верховного Суда СССР, назначении Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР Председатель Верховного Совета СССР представляет вновь избранных и назначенных должностных лиц на утверждение Съезда народных депутатов СССР. Эти лица выступают перед Съездом народных депутатов с краткой программой предстоящей деятельности.
Статья 119. Обсуждение кандидатур, указанных в статье 118, и утверждение их на заседании Съезда народных депутатов СССР производятся в порядке, установленном статьями 105—107 настоящего Регламента.
Статья 120. В соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет СССР избирает членов Комитета народного контроля СССР и Верховного Суда СССР и утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР и коллегию Государственного арбитража СССР.
Предложения о составе Комитета народного контроля СССР и Верховного Суда СССР, коллегий Прокуратуры Союза ССР и Государственного арбитража СССР представляют Верховному Совету СССР соответственно Председатель Комитета народного контроля СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР, Главный государственный арбитр СССР.
Кандидатуры в состав указанных в настоящей статье органов перед рассмотрением на сессии Верховного Совета СССР обсуждаются на заседаниях соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.
Статья 121. Обсуждение кандидатур, указанных в статье 120, и голосование по ним в постоянных комиссиях палат, комитетах Верховного Совета СССР, избрание или назначение данных лиц на соответствующие должности на сессии Верховного Совета СССР производятся в порядке, предусмотренном статьями 110—114 настоящего Регламента.
Статья 122. Решения по кандидатурам в состав Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, коллегии Прокуратуры Союза ССР и коллегии Государственного арбитража СССР принимаются по каждой кандидатуре в отдельности или по всем кандидатурам одновременно либо в ином порядке, определяемом Верховным Советом СССР. Об избрании членов Комитета народного контроля СССР и Верховного Суда СССР, об утверждении коллегий Прокуратуры Союза ССР и Государственного арбитража СССР Верховный Совет СССР принимает постановления.
Статья 123. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов СССР, проектов законов об изменениях действующих законов СССР, а также в форме предложений о принятии новых законов СССР или внесении изменений в действующие законы СССР (законодательных предложений).
Статья 124. Правом законодательной инициативы в Верховном Совете СССР пользуются органы, организации и лица, названные в статье 114 Конституции СССР, а на Съезде народных депутатов СССР — также и верховный Совет СССР (инициаторы законопроекта).
Верховный Совет СССР разрабатывает также проекты законов СССР по поручению Съезда народных депутатов СССР.
Проекты законов СССР или законодательные предложения, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы, или отдельных граждан, могут быть внесены на Съезд народных депутатов СССР или в Верховный Совет СССР через органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.
Статья 125. Проекты законов СССР и законодательные предложения представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущих законов и их места в системе действующего законодательства, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствий их применения. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке законопроекта. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.
При оформлении проектов законов СССР и законодательных предложений должны учитываться также другие требования, установленные законодательными актами СССР о порядке подготовки проектов законов СССР.
Статья 126. Проекты законов СССР и законодательные предложения, подлежащие рассмотрению Съездом народных депутатов СССР, представляются в Президиум Верховного Совета СССР или Председателю Верховного Совета СССР и регистрируются в Секретариате Верховного Совета СССР.
Проекты законов СССР и законодательные предложения, подлежащие рассмотрению Верховным Советом СССР, представляются в Президиум Верховного Совета СССР, а в период проведения сессии Верховного Совета — в палаты или председателям палат и регистрируются в Секретариате Верховного Совета СССР.
Статья 127. Если форма представленного проекта закона СССР не отвечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных актов СССР о порядке подготовки проектов законов СССР или проект и законодательное предложение представлены без обоснований, такой проект или предложение могут быть возвращены Президиумом Верховного Совета СССР, Председателем Верховного Совета СССР или председателями палат инициатору законопроекта.
Статья 128. Зарегистрированные законопроект или законодательное предложение для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ними согласно статье 123 Конституции СССР, как правило, направляются в соответствующие постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР и одновременно в Комитет Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка. При этом определяется головной комитет (головная комиссия) для подготовки заключения.
Проекты законов СССР и законодательные предложения, подлежащие рассмотрению Съездом народных депутатов СССР, передаются в комиссии и комитеты Президиумом Верховного Совета СССР либо Председателем Верховного Совета СССР, а подлежащие рассмотрению Верховным Советом СССР — Президиумом Верховного Совета СССР, палатами либо председателями палат.
Съезд народных депутатов СССР может образовать свою комиссию для подготовки или предварительного рассмотрения проекта закона СССР.
Проекты законов СССР заблаговременно рассылаются народным депутатам СССР. Замечания и предложения депутатов учитываются при дальнейшей работе над законопроектами, о чем депутаты ставятся в известность.
Статья 129. Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР с учетом заключения комиссий Съезда народных депутатов СССР, постоянных комиссий палат, комитетов Верховного Совета СССР решают вопрос о включении проекта закона СССР в повестку дня данного Съезда или данной сессии, либо о продолжении работы над законопроектом (законодательным предложением), либо о его отклонении.
При этом Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР могут поручить подготовку проекта закона СССР к первому чтению тем же комиссиям и комитетам или расширить их состав с указанием срока представления законопроекта.
Статья 130. Порядок рассмотрения проекта закона СССР или законодательного предложения, подготовки заключения по законопроекту определяется самостоятельно комиссией Съезда народных депутатов СССР, соответствующими постоянной комиссией палаты или комитетом Верховного Совета СССР на основе настоящего Регламента и других законов СССР.
Для работы над проектами законов СССР или законодательными предложениями постоянные комиссии и комитеты создают подготовительные комиссии.
В случае, если проект закона СССР или законодательное предложение рассматриваются в нескольких комитетах Верховного Совета СССР или постоянных комиссиях палат, ими образуются совместные подготовительные комиссии.
В состав подготовительных комиссий и рабочих групп могут включаться и народные депутаты СССР, не входящие в состав комиссий или комитетов.
В работе подготовительных комиссий вправе принимать участие инициаторы законопроекта.
Подготовительные комиссии могут привлекать в состав рабочих и редакционных групп представителей государственных и общественных органов, научных учреждений, специалистов и ученых.
Альтернативные проекты законов СССР рассматриваются комиссиями и комитетами одновременно с основным проектом.
Статья 131. Подготовительная комиссия с согласия головного по данному законопроекту или законодательному предложению комитета Верховного Совета СССР или головной постоянной комиссии палаты вправе принять решение о проведении с участием соответствующих Советов народных депутатов предварительного обсуждения подготавливаемого проекта на местах — в трудовых коллективах, научных учреждениях, общественных организациях, на собраниях граждан, в органах общественной самодеятельности.
В необходимых случаях законопроекты направляются на научную экспертизу, по ним могут запрашиваться заключение Совета Министров СССР, мнение соответствующих министерств и ведомств, государственных и общественных органов Союза ССР и союзных республик.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения законопроекта, рассматриваются подготовительной комиссией и по ее докладу о результатах работы — на заседаниях соответствующих комиссий и комитетов.
При наличии разногласий между постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета СССР, принимавшими участие в работе над законопроектом, по вопросам о его содержании или целесообразности разработки комиссиями или комитетами принимаются меры по урегулированию разногласий. Вопросы, по которым не достигнуто согласие, выносятся на рассмотрение палат Верховного Совета СССР.
Статья 132. Обсуждение проекта закона СССР, законодательного предложения комиссиями и комитетами происходит открыто, освещается средствами массовой информации.
Народный депутат СССР, не участвовавший в работе комиссий и комитетов, вправе направлять им свои замечания и поправки, которые должны быть рассмотрены комиссиями и комитетами. О результатах рассмотрения замечаний и поправок комиссии или комитеты информируют, как правило, в устной форме народных депутатов СССР направивших такие замечания и поправки.
Статья 133. Рассмотрение проектов законов СССР, внесенных на Съезд народных депутатов СССР или в Верховный Совет СССР осуществляется в двух чтениях, если Съездом, Верховным Советом СССР Применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.
Проекты законов СССР, затрагивающие интересы союзных республик, вопросы их отношений с органами государственной власти Союза ССР, принимаются к рассмотрению Съездом народных депутатов СССР, как правило, после рассмотрения этих вопросов в Верховном Совете СССР.
Статья 134. Текст проекта закона СССР, подготовленного к первому чтению, и материалы к нему предоставляются народным депутатам СССР не позднее чем за три дня до рассмотрения этого законопроекта в первом чтении соответственно на Съезде народных депутатов СССР или в Верховном Совете СССР.
Статья 135. При первом чтении законопроекта Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР на раздельных или совместном заседаниях палат заслушивают доклад инициатора законопроекта и содоклад головной комиссии (головного комитета), обсуждают основные положения законопроекта и высказывают предложения и замечания, в форме поправок, рассматривают предложения об опубликовании при необходимости законопроекта для обсуждения.
По результатам обсуждения Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР одобряют основные положения законопроекта или отклоняют его. В случае одобрения законопроекта Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР устанавливают срок его представления для второго чтения.
При внесении альтернативных проектов законов СССР по одному и тому же вопросу Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР одновременно обсуждают их в ходе первого чтения и принимают решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.
Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если оно утверждено Съездом народных депутатов СССР большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР или обеими палатами Верховного Совета СССР большинством голосов членов каждой палаты. Такое решение оформляется соответственно постановлением Съезда народных депутатов СССР или Верховного Совета СССР.
Статья 136. При первом чтении проектов законов СССР по вопросам, отнесенным статьей 116 Конституции СССР к подлежащим рассмотрению прежде всего в Совете Союза или в Совете Национальностей, обсуждение проекта проводится по согласованию между председателями палат первоначально в той палате, к преимущественному ведению которой относится законопроект, а затем в другой палате.
При этом Совет Национальностей в процессе рассмотрения законопроекта, относящегося к преимущественному ведению этой палаты, выявляет и учитывает мнение союзных и автономных республик, автономных областей и автономных округов по вопросам, затрагивающим их интересы.
Палата Верховного Совета СССР, обсудившая в первую очередь проект закона СССР, представляет свое решение в другую палату.
Статья 137. Если в ходе первого чтения Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР признает представленный проект не требующим поправок, он может принять его, не переходя ко второму чтению.
После рассмотрения законопроекта в первом чтении Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР могут передать его на дополнительное рассмотрение в те же комитеты или комиссии, либо расширить их число, или поручить доработать его другим органам.
По решению Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР законопроект может быть вынесен на всенародное обсуждение.
Статья 138. Поправки к проекту закона СССР и отдельным его статьям, предложения об исключении тех или иных статей либо о дополнении тех или иных статей либо проекта в целом вносятся народными депутатами СССР в письменном виде в Президиум Съезда народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР либо председателям палат, которые передают их в соответствующие комиссии и комитеты не позднее чем за три дня до начала второго чтения по законопроекту. Поправки и предложения к проекту закона могут вноситься и непосредственно в головной комитет (головную комиссию) или другой орган, которому поручена доработка законопроекта.
Статья 139. Головной комитет (головная комиссия) или другой орган, которому поручена доработка законопроекта, рассматривают внесенные поправки к проекту и подготавливают его ко второму чтению.
Народные депутаты СССР, внесшие поправки, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения законопроекта в комитетах, комиссиях или органе, которому поручена доработка законопроекта.
Поправки, отклоненные в ходе доработки законопроекта, прилагаются к тексту проекта для рассмотрения их в ходе второго чтения.
Доработанный законопроект по решению Президиума Съезда народных депутатов СССР, Президиума Верховного Совета СССР или председателей палат, согласованному с руководителем головного комитета (головной комиссии) или другого органа, которому поручена доработка проекта, выносится на второе чтение.
Статья 140. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно на Съезде народных депутатов СССР или в каждой из палат. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения Съезда народных депутатов или Верховного Совета СССР поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки заключения по поправкам соответствующих комиссий и комитетов. Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР заслушивают заключения комиссий и комитетов по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется народному депутату СССР, внесшему поправку, если он не согласен с предложением комиссии или комитета по данной поправке. Прения по поправкам в этом случае не открываются.
Статья 141. При втором чтении по проекту закона СССР с докладом выступает председатель головного по данному законопроекту комитета (головной комиссии) или его заместитель либо руководитель органа, дорабатывавшего проект. Обсуждение законопроекта проводится постатейно, по разделам или в целом. Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или законопроекта в целом на доработку в соответствующие комитеты и комиссии.
Статья 142. На голосование ставятся отдельно каждая статья, либо раздел, или глава проекта закона СССР с внесенными поправками, а затем весь проект в целом. Съезд народных депутатов СССР палаты Верховного Совета СССР могут принять решение о голосовании сразу по законопроекту в целом.
По представлению председателя головной комиссии или головного комитета либо по собственной инициативе председательствующий может до проведения голосования по законопроекту в целом направить его в соответствующие комиссию или комитет для проверки на отсутствие внутренних противоречий и правильность взаимосвязи его статей.
Статья 143. В результате второго чтения Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР принимает закон СССР, либо отклоняет его, либо возвращает на доработку.
По решению Съезда народных депутатов СССР наиболее важные проекты законов СССР могут быть вынесены на всенародное голосование (референдум). Референдум проводится в порядке, установленном законом СССР.
Статья 144. В соответствии со статьей 108 Конституции СССР Съезд народных депутатов СССР принимает законы СССР большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.
Изменение Конституции СССР производится решением Съезда народных депутатов СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа народных депутатов СССР.
Закон СССР считается принятым Верховным Советом СССР, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за его принятие проголосовало большинство от общего числа членов палаты.
Статья 145. Рассмотренные и одобренные Верховным Советом СССР проекты законов СССР об изменении Конституции СССР и по другим вопросам, отнесенным к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР, передаются Верховным Советом СССР на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.
Съезд народных депутатов СССР может принять к своему рассмотрению проект любого закона СССР.
Статья 146. Любые решения одной палаты Верховного Совета СССР по рассмотрению и принятию проекта закона СССР передаются в другую палату и рассматриваются в ней.
Разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей устраняются в порядке, предусмотренном статьей 117 Конституции СССР.
Предложения согласительной комиссии по урегулированию разногласий доводятся до сведения членов обеих палат в письменной форме. Согласительная комиссия может предложить на рассмотрение палат несколько вариантов урегулирования разногласий.
При обсуждении предложений согласительной комиссии на совместном заседании палат Верховного Совета СССР выступает равное число членов каждой из палат. Выступления членов палат проводятся по очереди, от каждой из палат попеременно. Члены палат могут выдвинуть свои предложения по урегулированию разногласий, отличные от предложений согласительной комиссии.
Предложение об урегулировании разногласий считается принятым, если за него в каждой из палат проголосовало большинство от общего числа членов палаты.
В случае, если предложение об урегулировании разногласий не получило большинства голосов хотя бы в одной из палат, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.
Статья 147. Текст принятого закона СССР, подписанный Председателем Верховного Совета СССР, направляется в Президиум Верховного Совета СССР для опубликования. Опубликование законов СССР осуществляется в соответствии с Законом СССР о порядке опубликования и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами.
Статья 148. В целях осуществления распорядительных и контрольных полномочий Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, его палаты принимают постановления, Президиум Верховного Совета СССР — указы и постановления, Председатель Верховного Совета СССР — распоряжения.
Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, его Президиум, Председатель Верховного Совета СССР могут принимать обращения, декларации, заявления.
Статья 149. Съезд народных депутатов СССР принимает постановления:
по результатам рассмотрения вопросов об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР;
об избрании Председателя Верховного Совета СССР и его Первого заместителя, Верховного Совета СССР, Комитета конституционного надзора СССР;
об утверждении Председателя Совета Министров СССР, Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;
о проведении всенародного голосования (референдума);
об отмене постановлений, принятых Верховным Советом СССР;
по докладам и отчетам органов и должностных лиц, ответственных перед Съездом народных депутатов СССР;
по запросам народных депутатов СССР;
по вопросам организации собственной работы;
по другим вопросам, связанным с осуществлением распорядительных и контрольных полномочий.
Съезд народных депутатов СССР принимает постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР, если Конституцией СССР не предусмотрен иной порядок принятия постановлений Съезда.
Статья 150. Решения Съезда по процедурным вопросам принимаются большинством голосов народных депутатов СССР, присутствующих на заседании, если настоящим Регламентом не установлен иной порядок решения этих вопросов, оформляются протокольно без принятия постановлений и фиксируются в стенограмме заседаний.
Статья 151. Верховный Совет СССР рассматривает вопросы об избрании, назначении, утверждении подотчетных ему органов и должностных лиц на совместных заседаниях палат.
Постановления Верховного Совета СССР по указанным вопросам принимаются общим голосованием членов Совета Союза и Совета Национальностей большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета СССР, если настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок голосования.
Другие вопросы, связанные с осуществлением Верховным Советом СССР распорядительных и контрольных полномочий, рассматриваются на совместных или раздельных заседаниях палат. Постановления по этим вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета СССР или членов каждой из его палат, если настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок принятия постановлений.
Решения Верховного Совета СССР по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Верховного Совета СССР, оформляются протокольно без принятия постановлений и фиксируются в стенограмме заседаний.
Статья 152. Проекты наиболее важных постановлений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства могут по решению этих органов рассматриваться в двух чтениях в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом в отношении рассмотрения проектов законов СССР.
Статья 153. По вопросам своей компетенции каждая из палат Верховного Совета СССР принимает постановления простым большинством голосов от общего числа членов палаты.
Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении его приобретает силу постановления Верховного Совета СССР.
Статья 154. Председатель Верховного Совета СССР подписывает законы СССР, постановления Съезда и Верховного Совета СССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 155. Комиссии Съезда народных депутатов СССР, постоянные и временные комиссии палат, комитеты Верховного Совета СССР принимают постановления по обсуждаемым ими вопросам, а также дают заключения по проектам законов СССР и других решений, направляемым им Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР, его Президиумом, Председателем Верховного Совета СССР.
Постановления комиссий Съезда народных депутатов СССР, постоянных и временных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на соответствующем заседании членов комиссий и комитетов.
Статья 156. Проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР вносятся в Верховный Совет СССР Советом Министров СССР не позднее чем за два месяца до рассмотрения их на заседаниях палат Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР направляет указанные проекты для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза, Комиссии Совета Национальностей по вопросам социального и экономического развития союзных и автономных республик, автономных областей и округов и другим заинтересованным постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР.
Статья 157. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета СССР перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР сообщают Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза свои предложения и замечания по этим проектам.
Материалы о проектах перспективного плана и программ экономического и социального развития вручаются народным депутатам СССР не позднее чем за две недели до открытия Съезда народных депутатов СССР.
Статья 158. Проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР после их рассмотрения и одобрения на сессии Верховного Совета СССР представляются на утверждение Съезда народных депутатов СССР.
В случае необходимости Съезд народных депутатов СССР может принять постановление о проведении дополнительной экспертизы указанных проектов или вынесении их на всенародное обсуждение.
Статья 159. Государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР и отчеты об их выполнении, а также проекты соответствующих законов СССР и постановлений вносятся в Верховный Совет СССР Советом Министров СССР не позднее чем за два месяца до рассмотрения их на осенней сессии Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР направляет указанные планы и государственный бюджет СССР, отчеты об их выполнении для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза, Комиссии Совета Национальностей по вопросам социального и экономического развития союзных и автономных республик, автономных областей и округов и другим заинтересованным постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР.
Статья 160. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета СССР сообщают Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза свои предложения и замечания по плану, бюджету, отчетам об их выполнении, а также проектам соответствующих законов СССР и постановлений Верховного Совета СССР.
Материалы о плане, бюджете и отчетах об их выполнении, а также соответствующие заключения постоянных комиссий палат и комитетов вручаются народным депутатам СССР не позднее чем за две недели до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета СССР.
Статья 161. Закон о государственном бюджете СССР ставится на голосование после утверждения Верховным Советом СССР общей суммы доходов и общей суммы расходов государственного бюджета СССР, если палатами не будет принято иное решение.
Об утверждении государственных планов экономического и социального развития СССР, отчетов об их выполнении и исполнении государственного бюджета СССР Верховный Совет принимает постановления.
Статья 162. Верховный Совет СССР осуществляет контроль за ходом выполнения государственного плана экономического и социального развития СССР, государственного бюджета и заслушивает доклады Совета Министров СССР по этим вопросам.
Статья 163. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР рассматривают вопросы внешней политики по собственной инициативе либо по докладам и сообщениям Совета Министров СССР, комиссий Съезда народных депутатов СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, других государственных органов, общественных организаций.
Статья 164. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР принимают декларации, обращения и заявления, выражающие позицию Съезда народных депутатов СССР или Верховного Совета СССР по общим или отдельным вопросам, касающимся внешней политики СССР и международных отношений.
Инициатива принятия Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР деклараций, обращений и заявлений может исходить от органов, организаций и лиц, имеющих право законодательной инициативы.
В необходимых случаях проекты деклараций, обращений и заявлений могут направляться по решению Съезда народных депутатов СССР или Верховного Совета СССР на предварительное рассмотрение комиссиям Съезда народных депутатов СССР, постоянным комиссиям палат, Комитету Верховного Совета СССР по международным делам и другим комитетам Верховного Совета СССР.
Статья 165. Порядок деятельности Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, связанной с заключением, исполнением и денонсацией международных договоров СССР, определяется Законом СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР.
Статья 166. Президиум Верховного Совета СССР ежегодно принимает план сотрудничества с парламентами других государств. Проект плана подготавливается Комитетом Верховного Совета СССР по международным делам с учетом мнений постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР консультируется с Президиумами Верховных Советов союзных республик при осуществлении плана сотрудничества с парламентами других государств.
Верховный Совет СССР либо его Президиум определяют состав направляемых в зарубежные страны официальных парламентских делегаций с учетом предложений постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.
Делегация Верховного Совета СССР в течение пятнадцати дней со дня окончания визита представляет отчет Верховному Совету СССР либо его Президиуму, который предварительно рассматривается Комитетом по международным делам. По наиболее важным вопросам отчет делегации может быть заслушан на совместном заседании палат Верховного Совета СССР.
Комитет Верховного Совета СССР по международным делам в конце каждого года составляет доклад об осуществлении программ сотрудничества Верховного Совета СССР с парламентами других государств и представляет его на рассмотрение Верховного Совета СССР.
Статья 167. Назначение и отзыв дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот аккредитованных при Президиуме Верховного Совета СССР дипломатических представителей иностранных государств осуществляются Президиумом Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР при решении вопросов о назначении или отзыве дипломатических представителей СССР может запросить заключение Комитета Верховного Совета СССР по международным делам.
Статья 168. Верховный Совет СССР и его Президиум оказывают содействие Парламентской группе СССР, которая объединяет всех народных депутатов СССР и руководствуется в своей деятельности Положением о Парламентской группе СССР.
Статья 169. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР непосредственно и через создаваемые ими органы осуществляют контроль за соблюдением и проведением в жизнь государственными и общественными органами, организациями, объединениями граждан Конституции СССР, законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, выполнением перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР, государственных планов экономического и социального развития СССР и государственного бюджета СССР, деятельностью образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР государственных органов, а также избираемых или назначаемых ими должностных лиц.
Статья 170. Председатель Верховного Совета СССР, Председатель Совета Министров СССР, Председатель Комитета народного контроля СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР, Главный государственный арбитр СССР отчитываются на Съезде народных депутатов СССР не реже одного раза в течение срока их полномочий.
Председатель Верховного Совета СССР представляет один раз в год Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР доклады о положении страны и о важных вопросах внутренней и внешней политики СССР, обеспечении обороноспособности и безопасности СССР.
Статья 171. В соответствии со статьей 118 Конституции СССР Президиум Верховного Совета СССР отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.
Отчет Президиума Верховного Совета СССР представляется не реже одного раза в год в Верховный Совет СССР Председателем Верховного Совета СССР или Первым заместителем Председателя. Текст отчета заблаговременно рассылается членам Верховного Совета СССР.
Верховный Совет СССР по предложению каждой из палат или не менее одной пятой членов Верховного Совета СССР может в любое время заслушать отчет Президиума Верховного Совета СССР о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
Статья 172. В соответствии со статьей 130 Конституции СССР Совет Министров СССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР, представляя Верховному Совету СССР отчет в конце каждого календарного года.
Верховный Совет СССР по предложению каждой из палат, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР или не менее одной пятой членов Верховного Совета СССР может в любое время заслушать отчет Совета Министров СССР о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
Отчет Совета Министров СССР вносится Председателем Совета Министров СССР в Верховный Совет СССР. Текст отчета не позднее чем за месяц до его рассмотрения на сессии Верховного Совета СССР рассылается народным депутатам СССР.
Отчет Правительства СССР до рассмотрения его на сессии Верховного Совета СССР передается на заключение в постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР.
Статья 173. От имени Правительства СССР с отчетом на совместном заседании палат Верховного Совета СССР выступает Председатель Совета Министров СССР или один из его первых заместителей, если слушается отчет о деятельности Правительства в целом, либо один из заместителей Председателя Совета Министров СССР, если рассматривается отчет Правительства по отдельным вопросам деятельности.
После заслушивания отчета Совета Министров СССР и содокладов постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР могут открываться прения. По итогам обсуждения Верховный Совет СССР принимает постановление.
В случае, если деятельность Совета Министров СССР будет признана неудовлетворительной, Верховный Совет СССР может поставить вопрос об изменении состава Правительства СССР, а также выразить недоверие Правительству СССР в целом. Постановления по этим вопросам принимаются большинством голосов не менее двух третей от общего числа членов Верховного Совета СССР.
Статья 174. Верховный Совет СССР может в любое время заслушать отчет каждого члена Правительства СССР.
По отчету члена Правительства Верховный Совет СССР принимает постановление.
Статья 175. Комитет народного контроля СССР, Верховный Суд СССР, Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр СССР не реже одного раза в год представляют отчет о своей деятельности Верховному Совету СССР.
Отчет Комитета народного контроля СССР направляется Президиумом Верховного Совета СССР, Председателем Верховного Совета СССР, его Первым заместителем на заключение Комитета Верховного Совета СССР по вопросам работы Советов, развития управления и самоуправления, а отчеты Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР и Государственного арбитража СССР — на заключение Комитета Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка, которые подготавливают и представляют вместе со своими заключениями и проекты постановлений Верховного Совета СССР по этим отчетам. Указанные отчеты могут направляться на заключение и в другие комиссии и комитеты.
По итогам обсуждения деятельности органов, указанных в части первой настоящей статьи, Верховный Совет СССР принимает постановления.
Статья 176. Народный депутат СССР, группа депутатов, а также постоянная комиссия палаты, комитет Верховного Совета СССР вправе обратиться с запросом-требованием дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросу, имеющему важное значение для государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства страны, к Председателю Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР.
Запрос может быть внесен на Съезде народных депутатов СССР, сессии Верховного Совета СССР в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в одной из палат Верховного Совета СССР, доводится до сведения другой палаты.
Запрос, внесенный в письменной форме, оглашается председательствующим на заседании или доводится до сведения депутатов путем раздачи им текста запроса.
Председательствующий на заседании доводит запрос до сведения того органа или должностного лица, к которому запрос обращен. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный ответ на запрос соответственно на данном Съезде народных депутатов СССР или данной сессии Верховного Совета СССР.
Депутат или группа депутатов, от имени которых внесен запрос, могут обратиться к органу или должностному лицу, представившему ответ на запрос, за дополнительными разъяснениями, выступить с репликой, заявлением.
Ответ на запрос после заслушивания может быть поставлен на обсуждение. По ответу на запрос принимается постановление.
Запрос депутата, адресованный Председателю Верховного Суда СССР, Генеральному прокурору СССР, руководителям органов расследования, не может касаться конкретных дел, находящихся в их производстве.
Статья 177. Повестка дня Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР определяется таким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв времени для обращения с запросами и вопросами. В этих целях могут планироваться заседания, специально посвященные внесению запросов и вопросов и изложению ответов на них, а также отводится время в конце заседаний.
Для ответа на запрос предоставляется до 15 минут, а на вопрос — до 10 минут.
Статья 178. Предложения и замечания, высказанные на Съезде народных депутатов СССР, сессии Верховного Совета СССР или переданные в письменной форме председательствующему на заседании, рассматриваются Съездом, Верховным Советом либо направляются ими на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.
Статья 179. Президиум Верховного Совета СССР осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции СССР и законам СССР.
В случае выявления расхождения Конституции или закона союзной республики с Конституцией СССР либо законом СССР Президиум Верховного Совета СССР ставит перед Президиумом Верховного Совета союзной республики вопрос о приведении Конституции или закона союзной республики в соответствие с Конституцией СССР либо законом СССР, издавая при необходимости указ по данному вопросу.
Статья 180. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, деятельностью государственных и общественных органов, разрабатывают предложения и принимают рекомендации, подлежащие обязательному рассмотрению соответствующими органами.
Контроль за деятельностью государственных и общественных органов постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета СССР осуществляется в порядке, установленном Законом СССР о комитетах Верховного Совета СССР и постоянных комиссиях его палат.
Статья 181. Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, каждая из его палат могут создавать, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Задачи таких комиссий определяются при их создании соответственно Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР или его палатами.
Порядок создания, полномочия и другие вопросы организации и деятельности этих комиссий определяются в соответствии со статьями 40 и 41 настоящего Регламента.
Статья 182. Руководители государственных и общественных органов, иные должностные лица за предоставление Съезду народных депутатов СССР, Верховному Совету СССР и их органам недостоверной информации либо за умышленное сокрытие информации несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 183. Смета расходов, связанных с деятельностью Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, народных депутатов СССР, утверждается Верховным Советом СССР.
Статья 184. Организационное, техническое и иное обслуживание деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, народных депутатов СССР обеспечивается Секретариатом Верховного Совета СССР. Для организации освещения работы Верховного Совета СССР средствами массовой информации в составе Секретариата Верховного Совета СССР имеется Пресс-центр Верховного Совета СССР. Пресс-центр регулярно проводит брифинги, а по наиболее важным вопросам, рассматриваемым на Съездах народных депутатов СССР и сессиях Верховного Совета СССР, в комитетах и комиссиях,— пресс-конференции для советских и иностранных журналистов.
Статья 185. Положение о Секретариате Верховного Совета СССР утверждается Верховным Советом СССР, а его структура, штаты и смета расходов — Президиумом Верховного Совета СССР с учетом рассмотрения этих вопросов в постоянных комиссиях палат и комитетах Верховного Совета СССР.
|
Москва, Кремль. 20 декабря 1989 г. № 959—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Ввести в действие Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР с момента его принятия.
2. Признать возможным внесение Верховным Советом СССР изменений и дополнений в Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР по вопросам деятельности Верховного Совета с последующим представлением их на утверждение Съезда народных депутатов СССР.
Поручить Верховному Совету СССР рассмотреть вопрос об образовании Комитета Верховного Совета СССР по процедуре работы высших органов государственной власти СССР.
3. В связи с принятием Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР признать утратившими силу:
1) Временный регламент заседаний Съезда народных депутатов СССР, утвержденный Постановлением Съезда народных депутатов СССР от 25 мая 1989 года (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 1, ст. 3);
2) Порядок проведения тайного голосования и определения его результатов на Съезде народных депутатов СССР, утвержденный Постановлением Съезда народных депутатов СССР от 26 мая 1989 года (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 1, ст. 8);
3) Постановление Верховного Совета СССР от 3 июля 1989 года «О порядке принятия решений Верховным Советом СССР и его органами» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 5, ст. 129);
4) Временные правила представления в Верховный Совет СССР и рассмотрения в комитетах Верховного Совета СССР и постоянных комиссиях его палат проектов законов СССР и предложений о принятии законов СССР, утвержденные Постановлением Верховного Совета СССР от 19 июля 1989 года (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 7, ст. 171);
5) Регламент Верховного Совета СССР, принятый Верховным Советом СССР 19 апреля 1979 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 17, ст. 272);
6) статью 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 года «О внесении изменений и дополнений в законодательство Союза ССР по вопросам государственного арбитража» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 25, ст. 355).
|
Москва, Кремль. 20 декабря 1989 г. № 960—I. |
Народ в СССР осуществляет государственную власть через Советы в лице свободно избранных им депутатов. Депутаты — полномочные и ответственные представители народа, призванные на основе его доверия выражать и защищать в Советах общественные интересы, руководить делами государства, социально-экономическим развитием, направлять и контролировать работу государственного аппарата.
Депутаты выступают ведущей силой самоуправления народа в советском обществе. Непреложным принципом депутатской деятельности является всемерная забота о нуждах избирателей, народном благосостоянии, укреплении советской демократии, о согласовании интересов личности, социальных групп, классов, наций и общества в целом.
Цель настоящего Закона состоит в закреплении основ статуса всех народных депутатов в СССР, их важнейших полномочий и гарантий депутатской деятельности, ответственности депутатов перед избирателями или перед избравшими их общественными организациями, создание необходимых условий для эффективной депутатской работы.
Статья 1. Участие депутата в осуществлении государственной власти
Осуществление Советом народных депутатов государственной власти основывается на инициативном и активном участии в его работе каждого депутата.
Участвуя в работе Съездов народных депутатов, Верховных Советов, местных Советов народных депутатов и их органов, депутаты решают важнейшие вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают законы и другие решения Советов, контролируют работу государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутаты руководствуются интересами народа, выражают и защищают интересы своих избирателей, избравших их общественных организаций, а также учитывают экономические, культурные, национальные и иные особенности союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, административно-территориального образования, на территории которых депутаты осуществляют свои полномочия.
Депутат строит свою работу в соответствии с законами СССР, союзной, автономной республики, а также на основе решений соответствующих Советов народных депутатов, наказов избирателей и общественных организаций, добивается выполнения своей предвыборной программы.
Статья 2. Законодательство о полномочиях депутатов
Полномочия народных депутатов в СССР определяются на основе Конституции СССР настоящим Законом, а также:
законодательством Союза ССР — для народных депутатов СССР;
законодательством союзных республик — для народных депутатов союзных республик;
законодательством союзных и автономных республик — для народных депутатов автономных республик, местных Советов народных депутатов.
Статья 3. Возникновение и срок полномочий депутата
В соответствии с Конституцией СССР депутат получает свои полномочия в результате избрания его в Совет от избирательного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании или избрания от общественной организации.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания народным депутатом СССР, народным депутатом союзной или автономной республики либо соответствующего местного Совета народных депутатов. Избираемая Съездом народных депутатов, Верховным Советом союзной, автономной республики, где создание Съезда не предусматривается, местным Советом народных депутатов мандатная комиссия проверяет полномочия депутатов. Съезд народных депутатов, Верховный Совет союзной, автономной республики, местный Совет народных депутатов по представлению мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Полномочия депутата заканчиваются в день избрания народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик, местного Совета народных депутатов нового созыва.
Статья 4. Сочетание депутатской деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями и с избравшей его общественной организацией, подотчетность и ответственность депутата перед ними
Депутат, избранный от округа, поддерживает связи с избирателями, с коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с коллективами других предприятий, учреждений, организаций, государственными и общественными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
Депутат, избранный от общественной организации, поддерживает связи с ее органами и низовыми коллективами, с населением, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и общественными органами по месту его жительства и работы.
Избиратели и общественные организации дают наказы своим депутатам.
Депутат ответствен перед избирателями либо перед избравшей его общественной организацией и им подотчетен.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей или избравшей его общественной организации, может быть отозван в установленном законом порядке.
Статья 6. Взаимоотношения депутата с Советом и его органами
Депутат, являясь членом коллегиального представительного органа государственной власти, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Совета, образуемых им комитетов, постоянных комиссий, других органов, несет обязанности перед Советом, выполняет поручения Совета и его органов.
Совет вправе заслушать сообщения депутатов об их работе в Совете, о выполнении ими решений и поручений Совета и его органов.
В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в Совете, нарушения им установленного порядка работы представительного органа, требований депутатской этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен Советом либо соответствующей комиссией Совета.
Президиумы, исполнительные и распорядительные органы соответствующих Советов народных депутатов оказывают депутатам необходимую помощь в их работе, информируют депутатов о деятельности Совета и его органов, о ходе выполнения планов экономического и социального развития, реализации наказов избирателей и общественных организаций, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутатов, содействуют изучению депутатами советского законодательства, опыта работы Совета, общественного мнения.
Статья 7. Защита прав, чести и достоинства депутата
Советское государство гарантирует каждому депутату условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.
Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должности либо административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий депутата по решению Совета
Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с избранием или назначением депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий, либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в случае утраты депутатом гражданства СССР.
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с личным заявлением депутата об отставке ввиду обстоятельств, препятствующих выполнению полномочий, либо по иным личным причинам.
Статья 9. Участие депутата в работе Съезда народных депутатов, в сессиях Совета
На заседаниях Съездов народных депутатов, сессиях Верховных Советов и местных Советов депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующего представительного органа государственной власти.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Съезда народных депутатов, сессиях Совета и их органов, в состав которых он избран, активно участвовать в их работе. В случае невозможности прибыть на заседание или сессию депутат сообщает об этом соответственно в президиум Совета или его председателю.
Президиумы Советов народных депутатов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах — их председатели заблаговременно в сроки, установленные регламентами соответствующих Советов, сообщают депутату о времени созыва и месте проведения Съезда народных депутатов, сессии Совета, о вопросах, вносимых на их рассмотрение, и представляют ему все необходимые материалы по этим вопросам.
Статья 10. Права депутата на заседаниях Съезда народных депутатов, сессии Совета
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Съезда народных депутатов, сессии Верховного Совета или местного Совета народных депутатов. Народный депутат СССР народный депутат союзной, автономной республики, не входящий в состав Верховного Совета, может участвовать в заседаниях Верховного Совета с правом совещательного голоса.
Депутат вправе:
избирать и быть избранным в органы Совета;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправки к ним;
высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить предложения о заслушивании на заседании Съезда народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету.
Депутат по обсуждаемому на заседании или сессии вопросу может передать председательствующему текст своего выступления, предложений и замечаний для включения в протокол заседания, сессии.
Порядок осуществления указанных прав определяется настоящим Законом и Регламентом соответствующего Совета.
Статья 11. Право депутата на постановку вопроса о доверии составу органов, образованных или избранных Советом, и должностным лицам
Депутат имеет право в соответствии с законодательством Союза ССР, союзной, автономной республики на постановку в Совете вопроса о доверии составу образованных или избранных Советом органов или избранным, назначенным или утвержденным им должностным лицам.
Статья 12. Право законодательной инициативы народных депутатов СССР, народных депутатов союзной, автономной республики
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики обладает правом законодательной инициативы на соответствующем Съезде народных депутатов и в Верховном Совете.
Право законодательной инициативы осуществляется в порядке, установленном законами СССР, союзной, автономной республики.
Статья 13. Депутатский запрос
Депутатский запрос — заявляемое на сессии Совета требование к государственным органам и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение.
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики на заседаниях Съезда народных депутатов и сессиях Верховного Совета имеет право обратиться с запросом соответственно к Президиуму Верховного Совета СССР, к Председателю Верховного Совета СССР, к Совету Министров СССР, к Президиуму Верховного Совета, к Председателю Верховного Совета и Совету Министров союзной, автономной республики, к руководителям других государственных органов, образуемых или избираемых соответственно Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, Съездом народных депутатов и Верховным Советом союзной, автономной республики.
Народный депутат союзной, автономной республики имеет также право обратиться с запросом к руководителям расположенных на территории соответствующей республики предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, отнесенным к ведению республики, а народный депутат автономной республики — также к руководителям расположенных на территории автономной республики предприятий, учреждений и организаций республиканского (союзной республики) подчинения по вопросам, отнесенным к ведению автономной республики.
Депутат местного Совета имеет право обратиться с запросом к президиуму Совета, к председателю Совета, к исполнительному комитету, руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего Совета.
Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на заседании Съезда, сессии Совета.
Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета в сроки и в порядке, установленные законами СССР, союзной, автономной республики. Запрос, ответ на него и принятое Советом по результатам рассмотрения запроса решение публикуются.
Совет вправе обязать государственный орган или должностное лицо представить к установленному Советом сроку отчет о выполнении решения по запросу депутата.
Статья 14. Порядок рассмотрения предложений и замечаний депутатов, внесенных на заседаниях Съезда народных депутатов, сессии Совета
Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета или переданные в письменной форме председательствующему на заседании или сессии, рассматриваются Советом, его комитетами или комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.
Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета, обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также соответственно президиуму или председателю Совета, Совету Министров, исполнительному комитету Совета.
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется соответственно президиумом Совета, Советом Министров, исполнительным комитетом Совета.
Статья 15. Участие депутата в работе органов Совета
Депутат, входящий в состав президиума Совета, комитета, постоянной комиссии и других органов Совета, вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение указанных органов, участвовать в подготовке их к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений Совета и его органов и в контроле за их выполнением.
Депутат, не согласный с решением органа Совета, в состав которого он входит, вправе изложить свою точку зрения на заседании Съезда народных депутатов, сессии Совета или сообщить о ней в письменной форме председательствующему.
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики, не являющийся членом Верховного Совета и избранный в состав комитета или постоянной комиссии, участвует в работе комитета или постоянной комиссии с правом решающего голоса.
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики, не являющийся членом комитета или постоянной комиссии, может участвовать в заседании комитета или постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
Депутат вправе вступать в постоянные и временные депутатские группы, формирующиеся в Совете, и свободно выходить из них.
Статья 16. Участие депутата в проверках работы государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций
По поручению Совета или его органов депутат может участвовать в проверках работы расположенных на территории Совета государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами, проводить депутатское расследование. О результатах проверки депутат информирует Совет или его органы, а также соответствующие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и, в случае необходимости, вносит предложения об улучшении их работы, устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины и законности.
Депутат вправе возбуждать в Совете и его органах вопрос о необходимости проведения проверок работы государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, о проведении в установленном законом порядке расследований по любому вопросу.
Статья 17. Права депутата в связи с работой в избирательном округе и в избравшей его общественной организации
В своих избирательных округах и в избравших их общественных организациях депутаты имеют право:
участвовать при рассмотрении в органах государственного управления и органах соответствующих общественных организаций любых вопросов, затрагивающих существенные интересы граждан в избирательных округах и членов общественных организаций; эти органы обязаны заблаговременно извещать депутатов о рассмотрении таких вопросов;
проверять по собственной инициативе с привлечением при необходимости общественности и народных контролеров ставшие им известными из обращений граждан, организаций и иных источников сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов граждан и организаций, проявления волокиты и бюрократизма, получать необходимую для этого информацию, требовать от соответствующих органов и должностных лиц устранения выявленных нарушений;
проводить собрания, конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами, низовыми коллективами и местными органами общественных организаций; участвовать в заседаниях органов общественного самоуправления, в собраниях советского и хозяйственного актива, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности по местному радио и телевидению, в местной печати или в периодических изданиях избравшей его общественной организации. Редактирование представленных депутатом для опубликования материалов без согласования с ним не допускается.
Статья 18. Обязанности депутата в связи с работой в избирательном округе и в избравшей его общественной организации
В своих избирательных округах и в избравших их общественных организациях депутаты обязаны:
регулярно информировать население, низовые коллективы и местные органы избравших их общественных организаций в соответствующих регионах о работе Съездов народных депутатов, Верховных Советов, местных Советов народных депутатов, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, решений Советов, наказов избирателей, а также своих предвыборных программ;
участвовать в организации и контроле исполнения законов, решений Совета и его органов;
изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, общественных организаций, сообщать о них Совету и его органам, вносить предложения и принимать иные меры для их удовлетворения;
способствовать развертыванию различных форм самоуправления, социальной активности граждан, вовлечению их в управление государственными и общественными делами.
Статья 19. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы избирателей, членов избравшей его общественной организации, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению; регулярно ведет прием граждан в населенных пунктах своего избирательного округа, а депутат от общественной организации — по месту своего жительства или работы или в ином месте, определяемом депутатом. Он вправе приглашать для участия в приеме граждан должностных лиц государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории избирательного округа.
Депутат изучает причины, порождающие жалобы, и вносит свои предложения на Съезд народных депутатов, в Верховный Совет, местный Совет народных депутатов, в органы избравшей его общественной организации, в другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации.
Депутат вправе осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственных и общественных органах, предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на территории Совета, и принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных и общественных органов и организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности.
Статья 20. Отчеты депутата перед избирателями и общественной организацией
Народный депутат СССР, народный депутат союзной, автономной республики периодически, но не реже одного раза в год, а депутат местного Совета — не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы, наказов, о работе Совета и тех его органов, в которые он избран, перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, и перед избравшей его общественной организацией. Отчет депутата может быть проведен также по требованию избирателей или членов избравшей его общественной организации в порядке, установленном законами СССР, союзной, автономной республики.
Отчеты депутата проводятся на созываемых с этой целью собраниях избирателей, а также на конференциях делегатов от избирателей данного избирательного округа или членов избравшей его общественной организации.
Собрание, конференция, на которых заслушивается отчет депутата, принимают решение, содержащее предложения и замечания избирателей депутату, которое доводится до сведения избирателей округа или членов избравшей его общественной организации.
Статья 21. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями и членами общественной организации
Собрания, конференции избирателей и членов общественных организаций для проведения отчетов депутатов и встреч с ними созываются президиумами Советов, советами трудовых коллективов, местными органами общественных организапий и органами общественного самоуправления.
Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями, с членами избравшей его общественной организации. В этих целях президиум или исполнительный комитет соответствующего Совета, местные органы общественной организации, администрация и общественные организации предприятий, учреждений, организаций выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями и членами общественной организации, приема депутатом граждан, направляют по приглашению депутата для участия в приемах и встречах своих ответственных представителей, а также принимают другие меры по оказанию депутату содействия в его работе на местах.
Справочные и информационные материалы, необходимые для отчетов и выступлений, предоставляются депутату по его просьбе соответственно президиумом Совета или исполнительным комитетом того Совета, депутатом которого он является, президиумами или исполнительными комитетами Советов, расположенных на территории избирательного округа, органами избравшей его общественной организации.
Статья 22. Участие депутата в работе нижестоящих Советов
Депутат на территории Совета, в состав которого он избран, вправе участвовать с совещательным голосом в заседаниях нижестоящих Советов и их органов.
Статья 23. Обращения депутата
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны дать депутату ответ на его обращение безотлагательно, а при необходимости в дополнительном изучении или проверке — не позднее чем в месячный срок.
Обращения депутатов по наиболее важным вопросам, в том числе о необходимости принятия, изменения или отмены решения соответствующего органа, подлежат рассмотрению соответственно президиумами Советов, исполнительными комитетами Советов, коллегиями министерств, государственных комитетов и ведомств, Советами Министров. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно.
Статья 24. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения на территории Совета государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.
Порядок посещения депутатами организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой законом тайной, устанавливается законом.
Статья 25. Право депутата требовать устранения нарушения законности
Встретившись с нарушением прав и охраняемых законом интересов граждан или иным нарушением законности, депутат как представитель государственной власти вправе на месте потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться с требованием к соответствующим органам и должностным лицам пресечь такие нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном депутатом или по его требованию — представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.
Должностные лица государственных и общественных органов, администрация предприятий, учреждений и организаций, а также работники милиции, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения и при необходимости — для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер должностные лица несут дисциплинарную или уголовную ответственность в установленном законом порядке.
Статья 26. Депутатские группы
Для совместной работы в избирательных округах, трудовых коллективах, общественных организациях по осуществлению своих полномочий депутаты могут на основе их взаимного согласия объединяться в депутатские группы.
Статья 27. Наказы народным депутатам
Наказами являются поручения, принятые при встречах с кандидатами в народные депутаты собраниями или конференциями, представляющими избирателей округа, а при выборах от общественных организаций также съездами, конференциями или пленумами их общесоюзных или республиканских органов.
В качестве наказов народным депутатам СССР рассматриваются поручения, реализация которых относится к ведению общесоюзных органов, а народным депутатам союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов — к ведению соответствующих республиканских или местных органов.
Кандидат в депутаты вправе не принять в качестве наказа предложение, внесенное собранием или конференцией избирателей, если оно противоречит его предвыборной программе.
Статья 28. Подготовка и принятие решений по наказам
Обобщение и предварительное рассмотрение наказов народным депутатам СССР, народным депутатам союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов осуществляются соответственно Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров союзных, автономных республик, президиумами и исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов с учетом предложений и замечаний комитетов и постоянных комиссий Советов народных депутатов.
Советы народных депутатов принимают решения о принятии наказов к исполнению. Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов.
Советы народных депутатов учитывают наказы при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам. Меры по их реализации выделяются в планах и бюджете в специальный раздел.
Статья 29. Организация выполнения наказов
Выполнение наказов, принятых к исполнению Верховным Советом СССР, обеспечивают Совет Министров СССР, другие государственные и общественные органы; наказов, принятых к исполнению Верховными Советами союзных и автономных республик, местными Советами народных депутатов,— их исполнительные и распорядительные, другие республиканские и местные органы.
Предложения, содержащиеся в наказах кандидатам, не избранным в ходе выборов депутатами, направляются в соответствующие органы и должностным лицам для рассмотрения и принятия мер.
Контроль за выполнением наказов, данных народным депутатам СССР, осуществляется Верховным Советом СССР; народным депутатам союзных, автономных республик — Верховными Советами союзных, автономных республик; народным депутатам местных Советов народных депутатов — соответствующими Советами народных депутатов.
Исполнительные и распорядительные органы не реже одного раза в год докладывают Советам народных депутатов о ходе выполнения решений по наказам.
Статья 30. Участие народного депутата в работе с наказами
Народные депутаты участвуют в разработке и обсуждении мероприятий по реализации наказов, осуществляют контроль за их исполнением, регулярно информируют избирателей и общественные организации о ходе выполнения наказов.
Статья 31. Гласность в работе с наказами
Решения Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов, принятые по наказам, подлежат обязательному опубликованию.
Средства массовой информации освещают ход выполнения наказов избирателей и общественных организаций.
Статья 32. Обеспечение условий для осуществления депутатом его полномочий
Совет, другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обеспечивают условия для осуществления депутатом его полномочий.
Президиум Совета, исполнительный комитет Совета обеспечивают депутатам возможность пользоваться помещениями для участия в работе соответственно Съезда народных депутатов, Верховного Совета, местного Совета народных депутатов, их комитетов и постоянных комиссий, депутатских групп, а также библиотечными фондами и архивами Совета, средствами связи, электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой, имеющейся в Совете. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории местного Совета, содействуют Совету в использовании имеющейся у них электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техники для обеспечения депутатской деятельности.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации содействуют народным депутатам СССР при осуществлении депутатской деятельности в организации их поездок по избирательному округу, в предоставлении им транспорта, в обеспечении их во внеочередном порядке гостиницами. Народным депутатам СССР, ведущим в Верховном Совете СССР постоянную работу, предоставляется на весь ее период в случае необходимости служебная жилая площадь.
Народный депутат СССР вправе иметь помощников-секретарей, состоящих в штате предприятий, учреждений, организаций либо включаемых по просьбе депутата в штаты исполнительных комитетов местных Советов, для оказания ему организационно-технической и научно-консультативной помощи в осуществлении депутатских полномочий. Для более тесной связи с населением, общественной организацией, получения постоянной помощи в работе депутат может иметь помощников на общественных началах.
Порядок обеспечения деятельности народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик определяется соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик.
Положение о помощниках-секретарях народных депутатов СССР утверждается Верховным Советом СССР.
Статья 33. Освобождение депутата от производственных или служебных обязанностей и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью
На время заседаний Съезда народных депутатов, сессий Верховного Совета или местного Совета народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего государственного или местного бюджета.
Народный депутат СССР вправе освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый депутату для осуществления депутатской деятельности.
и порядок возмещения народным депутатам СССР расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, а также порядок предоставления отпусков народным депутатам СССР, ведущим в Верховном Совете СССР постоянную работу, определяются Верховным Советом СССР.
Статья 34. Право депутата на получение информации и консультаций. Оказание депутату юридической помощи
Президиум Совета, исполнительный комитет Совета обеспечивают депутата документами, принятыми Съездом народных депутатов, Верховным Советом или местным Советом народных депутатов, официальными изданиями, информационными материалами Совета и его органов.
Государственные и общественные органы, администрация предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, обязаны по просьбе депутата обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и предоставить безотлагательно, а при отсутствии такой возможности — не позднее чем в месячный срок необходимую ему информацию.
Президиум Совета, исполнительный комитет Совета, администрация предприятий, организаций, научных, учебных и юридических учреждений обеспечивают депутату помощь по правовым вопросам, возникающим в его депутатской деятельности.
Статья 35. Право депутата на бесплатный проезд
Народный депутат СССР на территории Союза ССР, народный депутат союзной, автономной республики на территории соответствующей республики пользуется правом бесплатного проезда по всем железнодорожным, автомобильным, водным, воздушным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) .
Депутат Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, краевого, областного, районного, городского, районного в городе, поселкового и сельского Совета пользуется соответственно на территории края, области, округа, района, города, поселка и сельсовета правом бесплатного проезда на автомобильном и водном транспорте республиканского подчинения и на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а депутат Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, краевого, областного, районного Совета — также на железнодорожном и воздушном транспорте.
Порядок и условия бесплатного проезда народных депутатов СССР, народных депутатов союзных, автономных республик, местных Советов народных депутатов, порядок связанных с этим расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатами личного автотранспорта в связи с осуществлением депутатской деятельности определяются Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.
Статья 36. Охрана трудовых прав депутата, прав депутата из числа военнослужащих
Депутат не может быть по инициативе администрации (командования) уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, с действительной военной службы, исключен из колхоза (иного кооператива), учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен в должности) без предварительного согласия Советa.
Депутату, освобожденному от производственных или служебных обязанностей вследствие избрания его в состав Совета или его органов, по истечении срока полномочий предоставляется прежняя работа (служба) или при ее отсутствии другая равноценная работа (служба).
Время работы депутата в Совете и его органах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы (службы) по специальности.
Статья 37. Депутатская неприкосновенность народных депутатов СССР, народных депутатов союзных и автономных республик
Народный депутат СССР, народный депутат союзной республики не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответственно Верховного Совета СССР, Верховного Совета союзной республики.
Народный депутат автономной республики на территории автономной республики, а также на всей территории союзной республики, в которой состоит автономная республика, не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета автономной республики.
Уголовное дело в отношении народного депутата СССР, народного депутата союзной, автономной республики может быть возбуждено только соответственно Генеральным прокурором СССР, прокурором союзной, автономной республики.
Статья 38. Депутатская неприкосновенность депутатов местных Советов народных депутатов
Депутат Совета автономной области, автономного округа на территории автономной области или автономного округа, а также на всей территории соответственно союзной республики, края или области, в которой состоит автономная область или автономный округ, не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Совета, в который он избран.
Депутат краевого, областного, районнного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов не может быть на территории соответствующего Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответствующего Совета.
Порядок возбуждения уголовного дела в отношении депутата местного Совета народных депутатов определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 39. Порядок получения согласия Совета на привлечение депутата к ответственности
Для получения согласия Совета на привлечение депутата к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, соответствующий прокурор вносит в Совет представление. Оно может быть внесено и вышестоящим прокурором.
Представление вносится перед предъявлением депутату обвинения, или дачей санкции на арест, или направлением дела об административном правонарушении в суд.
Вышестоящий прокурор может отозвать представление о получении согласия на привлечение депутата к ответственности, внесенное в Совет нижестоящим прокурором.
Совет рассматривает представление прокурора не позднее чем в месячный срок и может запросить от прокурора дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса, поставленного в представлении. Совет принимает мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем прокурора. При наличии к тому оснований Совет может пересмотреть свое решение. Депутат вправе участвовать в рассмотрении Советом вопроса о его депутатской неприкосновенности.
При несогласии с решением местного Совета народных депутатов вышестоящий прокурор вправе войти соответственно в вышестоящий Совет с представлением об отмене решения и передаче вопроса на повторное рассмотрение соответствующего Совета. С представлением об отмене решения сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета и о передаче вопроса на повторное рассмотрение вправе войти соответственно в районный, городской Совет также районный или городской прокурор. Если Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу областным, краевым Советом народных депутатов по представлению соответственно прокурора области, края, республики.
Если представление прокурора, внесенное в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не рассмотрено местным Советом народных депутатов в месячный срок, вышестоящий Совет по представлению соответствующего или вышестоящего прокурора принимает меры к обеспечению незамедлительного его рассмотрения.
Прокурор, вносивший представление в Совет, з трехдневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить Совету, давшему согласие на привлечение депутата к ответственности или его арест, о результатах расследования или рассмотрения дела.
Получение согласия на привлечение депутата местного Совета народных депутатов к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, не требуется, если преступление или административное правонарушение совершено депутатом вне территории того Совета, в состав которого он избран, а народным депутатом автономной республики — вне территории союзной республики, в которой состоит автономная республика, а сам депутат находится вне этой территории. В тех случаях, когда к моменту решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности, об аресте или применении мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, депутат местного Совета народных депутатов находится на территории Совета, в состав которого он избран, а народный депутат автономной республики — на территории союзной республики, в которой состоит автономная республика, получение такого согласия осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 40. Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата
Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которые выдаются ему после признания Советом полномочий депутата. Депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
Положения об удостоверениях и нагрудных знаках народных депутатов, а также образцы удостоверений и нагрудных знаков утверждаются:
для народных депутатов СССР — Президиумом Верховного Совета СССР;
для народных депутатов союзных и автономных республик, депутатов местных Советов народных депутатов — Президиумами Верховных Советов соответствующих союзных и автономных республик.
|
Москва, Кремль. 21 декабря 1989 г. № 965—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Передать проект Закона о порядке отзыва народного депутата СССР на доработку в Верховный Совет СССР, после опубликования его в печати и обсуждения вынести законопроект на рассмотрение третьего Съезда народных депутатов СССР.
|
Москва, Кремль. 21 декабря 1989 г. № 966—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Одобрить в основном проект Закона о статусе народного депутата СССР и поручить Верховному Совету СССР доработать и принять его с учетом замечаний и предложений, внесенных на Съезде народных депутатов СССР.
|
Москва, Кремль. 21 декабря 1989 г. № 967—I. |
| 570 | ЗАЯВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК |
Съезд народных депутатов СССР выражает серьезную озабоченность в связи с поступающими сообщениями о драматических событиях в Румынии, которые привели к человеческим жертвам. Это вызывает чувство глубокого сожаления.
Выражаем надежду на то, что в Румынии уже в самое ближайшее время будут найдены возможности мирного урегулирования возникших проблем в духе терпимости, гуманности и уважения прав человека.
|
Москва, Кремль. 22 декабря 1989 г. № 970—I. |
В этот поворотный момент для судеб Румынии второй Съезд народных депутатов СССР заявляет о решительной поддержке справедливого дела румынского народа.
Мы заверяем граждан Румынии в традиционных чувствах дружбы и добрососедства и подтверждаем искреннее стремление к тесному сотрудничеству в интересах социализма и мира.
|
Москва, Кремль. 22 декабря 1989 г. № 971—I. |
Статья 1. Цели конституционного надзора в СССР
Конституционный надзор в СССР учрежден в целях обеспечения соответствия актов государственных органов и общественных организаций Конституции СССР, конституциям союзных и автономных республик, охраны конституционных прав и свобод личности, прав народов СССР, демократических основ советского общества.
Статья 2. Органы конституционного надзора
Конституционный надзор в СССР осуществляют Комитет конституционного надзора СССР и органы конституционного надзора союзных и автономных республик.
Статья 3. Основные принципы деятельности органов конституционного надзора
Органы конституционного надзора в СССР действуют на основе социалистической законности, коллегиальности и гласности.
Органы конституционного надзора в СССР самостоятельны и подчиняются только Конституции СССР, конституциям союзных и автономных республик.
Какое бы то ни было вмешательство в деятельность органов конституционного надзора не допускается и влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 4. Законодательство о конституционном надзоре в СССР
Задачи, организация и порядок осуществления конституционного надзора в СССР определяются Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, настоящим Законом, а также законами союзных и автономных республик об органах конституционного надзора.
Статья 5. Состав Комитета конституционного надзора СССР
Комитет конституционного надзора СССР избирается из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.
Статья 6. Избрание Комитета конституционного надзора СССР
Председатель, заместитель Председателя, члены Комитета конституционного надзора СССР избираются Съездом народных депутатов СССР сроком на десять лет.
Предложения о персональном составе Комитета конституционного надзора СССР представляются Съезду народных депутатов СССР Председателем Верховного Совета СССР.
Избранным считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа народных депутатов СССР.
В целях обеспечения преемственности в деятельности Комитета конституционного надзора СССР его состав обновляется наполовину каждые пять лет.
Вновь избранные члены Комитета вступают в должность с момента окончания срока полномочий выбывающих из его состава лиц.
Статья 7. Присяга лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР
Председатель Верховного Совета СССР приводит к присяге лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР.
Текст присяги: «Торжественно клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности члена Комитета конституционного надзора СССР, подчиняться при этом, всем положениям Конституции Союза Советских Социалистических Республик и ничему кроме них».
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий лица, избранного в Комитет конституционного надзора СССР
Полномочия лица, избранного в Комитет конституционного надзора СССР, могут быть досрочно прекращены по его просьбе об отставке; по состоянию здоровья, препятствующему выполнению им своих обязанностей; в случае нарушения присяги; в связи с вступившим в отношении его в законную силу обвинительным приговором суда.
Решение о досрочном прекращении полномочий лица, входящего в состав Комитета конституционного надзора СССР, принимается по представлению Председателя Верховного Совета СССР Съездом народных депутатов СССР.
В период между Съездами народных депутатов СССР полномочия лица, избранного в Комитет конституционного надзора СССР, могут быть приостановлены в случае нарушения им присяги или вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Решение о приостановлении полномочий принимается Верховным Советом СССР по представлению Председателя Верховного Совета СССР.
Статья 9. Дополнительное избрание в Комитет конституционного надзора СССР
В случае досрочного выбытия лица, входившего в состав Комитета конституционного надзора СССР, Съездом народных депутатов СССР на оставшийся срок полномочий дополнительно избирается в состав Комитета другое лицо.
В случае досрочного выбытия лица, входившего в состав Комитета конституционного надзора СССР, менее чем за год до истечения срока его полномочий выборы нового члена Комитета вместо выбывшего не проводятся.
Статья 10. Акты, поднадзорные Комитету конституционного надзора СССР
Комитет конституционного надзора СССР рассматривает вопросы о соответствии Конституции СССР:
проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР;
законов СССР и иных актов, принятых Съездом народных депутатов СССР;
конституций союзных республик.
Комитет конституционного надзора СССР осуществляет надзор за соответствием Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР:
законов СССР и иных актов, принятых Верховным Советом СССР, постановлений Совета Союза и Совета Национальностей, а также проектов актов, внесенных на рассмотрение этих органов.
Комитет конституционного надзора СССР осуществляет надзор за соответствием Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР:
указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР;
распоряжений Председателя Верховного Совета СССР;
законов союзных республик;
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;
международных договорных и иных обязательств СССР и союзных республик, представленных на ратификацию или утверждение;
руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР;
актов Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР, имеющих нормативный характер, а также нормативных правовых актов других государственных органов и обществениых организации, в отношении которых в соответствии с Конституцией СССР не осуществляется прокурорский надзор.
Надзорные функции Комитета конституционного надзора СССР не распространяются на приговоры и иные решения судов, решения органов расследования, прокуратуры, государственного арбитража по гражданским, уголовным, административным, арбитражным делам.
Статья 11. Рассмотрение разногласий
В случае возникновения разногласий между Союзом ССР и республиками, между союзными республиками, между союзными республиками и национально-государственными, национально-территориальными образованиями по поводу конституционности актов, принятых их органами государственной власти и управления, Комитет конституционного надзора СССР рассматривает эти разногласия по инициативе любой из спорящих сторон в соответствии с правилами установленными настоящим Законом и Регламентом Комитета конституционного надзора СССР.
Статья 12. Внесение вопросов на рассмотрение Комитета конституционного надзора СССР
Комитет конституционного надзора СССР принимает вопрос к рассмотрению:
1) по поручению Съезда народных депутатов СССР — в отношении проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР;
2) по предложениям не менее одной пятой народных депутатов СССР, Председателя Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик — в отношении законов СССР и иных актов, принятых Съездом народных депутатов СССР;
3) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик — в отношении конституций и законов союзных республик;
4) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям не менее одной пятой членов Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик — в отношении законов СССР и иных актов, принятых Верховным Советом СССР, постановлений Совета Союза и Совета Национальностей, а также проектов актов, внесенных на рассмотрение этих органов; постановлений и распоряжений Совета Министров СССР; международных договорных и иных обязательств СССР и союзных республик;
5) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, его палат, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР, общесоюзных органов общественных организаций и Академии наук СССР — в отношении нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций.
Комитет конституционного надзора СССР вправе также по собственной инициативе рассматривать вопросы о соответствии Конституции СССР и законам СССР актов высших органов государственной власти и управления СССР, других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР.
Если органы государственного управления, судебные, прокурорские и иные правоохранительные и правоприменительные органы, общественные организации и граждане обнаружат расхождение между законом или иным нормативным актом и Конституцией СССР, они доводят об этом до сведения органа, уполномоченного передать вопрос на рассмотрение Комитета конституционного надзора СССР.
Комитет конституционного надзора СССР вправе отклонить как не соответствующие его компетенции отдельные поручения, предложения и обращения.
Статья 13. Принятие вопросов к рассмотрению по собственной инициативе Комитета конституционного надзора СССР
Право вносить вопрос на рассмотрение по собственной инициативе Комитета конституционного надзора СССР принадлежит Председателю, заместителю Председателя и членам Комитета конституционного надзора СССР.
Решение рассмотреть вопрос принимается большинством голосов членов Комитета, участвующих в заседании.
Статья 14. Председатель Комитета конституционного надзора СССР
Председатель Комитета конституционного надзора СССР осуществляет общее руководство работой Комитета, созывает его заседания по собственной инициативе или по предложению не менее трех членов Комитета, председательствует на них, а также выполняет другие функции, возложенные на него настоящим Законом.
Заместитель Председателя Комитета конституционного надзора СССР выполняет по уполномочию Председателя Комитета отдельные его функции и замещает Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
В случае невозможности осуществления Председателем Комитета и его заместителем их функций Комитет избирает из своего состава временного Председателя, действующего в этом качестве до возвращения Председателя или его заместителя к выполнению своих обязанностей либо до избрания Съездом народных депутатов СССР нового Председателя и заместителя Председателя Комитета.
Статья 15. Члены Комитета конституционного надзора СССР
Член Комитета конституционного надзора СССР пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комитетом.
Член Комитета не имеет права публично высказывать свое мнение о соответствии или несоответствии Конституции СССР и законам СССР актов и проектов актов, находящихся на рассмотрении Комитета, до принятия Комитетом заключения по этому вопросу.
Статья 16. Подготовка к рассмотрению вопроса в Комитете конституционного надзора СССР
Председатель Комитета конституционного надзора СССР поручает подготовку к рассмотрению вопроса на заседании Комитета одному или нескольким членам Комитета и устанавливает срок ее завершения, который не должек превышать шести месяцев. В ходе подготовки вопроса члены Комитета вправе:
истребовать от государственных органов и общественных организаций любые относящиеся к данному вопросу документы и иную информацию;
заслушивать объяснения должностных лиц соответствующих государственных органов и общественных организаций;
привлекать в качестве консультантов ученых и практических работников.
Отказ должностных лиц государственных органов и общественных организаций в предоставлении Комитету требуемых документов и иной информации, а также сообщение ими ложных сведений влекут за собой ответственность в соответствии с законом.
Статья 17. Рассмотрение вопроса Комитетом конституционного надзора СССР
Председатель Комитета конституционного надзора СССР ставит вопрос на заседании Комитета в течение одного месяца после окончания подготовки к рассмотрению вопроса. Проект заключения Комитета и относящиеся к нему материалы рассылаются участникам заседания не позднее чем за пятнадцать дней до заседания.
Заседание правомочно при наличии не менее двух третей лиц избранных в Комитет.
Заседания Комитета проводятся открыто. Закрытое заседание допускается лишь в случае необходимости сохранения государственной или иной охраняемой законом тайны.
В заседании Комитета вправе участвовать представитель органа, по инициативе которого рассматривается данный вопрос, и представитель органа, издавшего акт или внесшего проект акта
В заседании Комитета могут участвовать:
Председатель Верховного Совета СССР;
заместители Председателя Верховного Совета СССР, председатели палат Верховного Совета СССР, председатели комитетов Верховного Совета СССР и постоянных комиссий его палат;
Председатель Совета Министров СССР;
Председатель Комитета народного контроля СССР;
Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР, Главный государственный арбитр СССР, Министр юстиции СССР.
Председательствующий или по его поручению один из членов Комитета излагает существо рассматриваемого вопроса.
Представитель органа, по инициативе которого рассматривается данный вопрос, и органа, издавшего акт или внесшего проект акта, вправе высказать свое мнение по рассматриваемому вопросу. По решению Комитета в заседании могут быть выслушаны и другие лица.
Для принятия заключения Комитет проводит совещание, на котором присутствуют только лица, входящие в его состав.
Заключение Комитета объявляется в открытом заседании и подлежит опубликованию.
Статья 18. Заключение Комитета конституционного надзора СССР
В заключении Комитета конституционного надзора СССР содержится вывод о соответствии или несоответствии рассматриваемого акта, проекта акта или их отдельных положений Конституции СССР или законам СССР, а в надлежащих случаях также международным обязательствам СССР. Заключение должно быть аргументированным.
Заключение Комитета принимается простым большинством голосов от числа лиц, входящих в состав Комитета. Эти лица не вправе воздерживаться от голосования. В случае разделения голосов поровну голос Председателя Комитета является решающим.
Член Комитета, имеющий особое мнение, может изложить его в письменной форме. В этом случае оно включается самостоятельной частью в заключение Комитета.
Статья 19. Направление заключений Комитета конституционного надзора СССР Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР
Заключения Комитета конституционного надзора СССР относительно проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР, законов СССР и иных актов, принятых Съездом, представляются Съезду народных депутатов СССР.
Заключения Комитета конституционного надзора СССР относительно конституций и законов союзных республик представляются Съезду народных депутатов СССР или Верховному Совету СССР.
Принятие Комитетом конституционного надзора СССР заключений указанных в настоящей статье, не приостанавливает действия законов СССР и иных актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, конституций союзных республик или их отдельных положении.
Заключение Комитета конституционного надзора СССР о несоответствии Конституции СССР акта, принятого Съездом народных депутатов СССР, а также Конституции союзной республики или их отдельных положений может быть отклонено решением Съезда, принятым двумя третями голосов от общего числа народных депутатов СССР. Заключение Комитета конституционного надзора СССР ставится на обсуждение и голосование в течение ближайшего по времени заседания Съезда.
Статья 20. Направление заключения Комитета конституционного надзора СССР органу, издавшему акт
Заключение Комитета конституционного надзора СССР во всех случаях направляется органу, издавшему акт, по поводу которого принято заключение; органу, по инициативе которого рассматривается вопрос, и одновременно — Президиуму Верховного Совета СССР.
Статья 21. Приостановление действия или утрата силы акта, не соответствующего Конституции СССР или закону СССР
Принятие Комитетом конституционного надзора СССР заключения о несоответствии акта или его отдельных положений Конституции СССР или закону СССР, кроме заключений, указанных в статье 19 настоящего Закона, приостанавливает действие акта полностью или в отдельной части до устранения указанного несоответствия.
Сообщение о том, что акт или его отдельные положения не подлежат применению, публикуется и рассылается в том же порядке, в каком был опубликован и разослан акт, действие которого приостановлено.
Заключение Комитета конституционного надзора СССР, констатирующее, что каким-либо нормативным правовым актом или его отдельными положениями нарушаются основные права и свободы человека, закрепленные в Конституции СССР и в международных актах, участником которых является СССР, влечет за собой утрату силы такого акта или его отдельных положений с момента принятия заключения Комитета.
Статья 22. Устранение несоответствия акта Конституции СССР или закону СССР
Орган, издавший акт, в трехмесячный срок устраняет указанное в заключении Комитета конституционного надзора СССР несоответствие акта или его отдельных положений Конституции СССР или закону СССР. В необходимых случаях срок устранения несоответствия может быть продлен постановлением Президиума Верховного Совета.
По истечении указанного срока, если несоответствие не будет устранено, Комитет входит с представлением соответственно на Съезд народных депутатов СССР, в Верховный Совет СССР или Совет Министров СССР об отмене не соответствующего Конституции СССР или закону СССР акта подотчетного им органа или должностного лица либо отдельных положений акта.
В случае отклонения заключения Комитета Верховным Советом СССР вопрос рассматривается Съездом народных депутатов СССР решение которого является окончательным. Решение об отклонении Съездом народных депутатов СССР заключения Комитета принимается двумя третями голосов от общего числа народных депутатов СССР. Если предложение об отклонении заключения Комитета не получит на Съезде необходимого числа голосов, акт или его отдельные положения, не соответствующие Конституции СССР или закону СССР, утрачивают силу.
Статья 23. Право законодательной инициативы Комитета конституционного надзора СССР
В соответствии с Конституцией СССР Комитету конституционного надзора СССР принадлежит право законодательной инициативы.
Если Комитет обнаруживает, что соблюдению положений Конституции СССР препятствует отсутствие соответствующего законодательного акта, а также в иных случаях, он входит с представлением на Съезд народных депутатов СССР или в Верховный Совет СССР о необходимости подготовки и принятия такого акта.
Статья 24. Независимость лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции СССР. Они не должны запрашивать или получать указания от каких-либо государственных органов и общественных организаций, должностных лиц.
Статья 25. Несовместимость статуса лица, избранного в Комитет конституционного надзора СССР, с вхождением в состав других органов
Лицо, избранное в Комитет конституционного надзора СССР, не может быть одновременно народным депутатом, входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.
Статья 26. Право присутствовать на заседаниях государственных органов
Председатель, заместитель Председателя и члены Комитета конституционного надзора СССР имеют право присутствовать на заседаниях Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 27. Неприкосновенность лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР
Лицо, избранное в Комитет конституционного надзора СССР, не может быть привлечено к уголовной ответственности, арестовано или подвергнуто мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Комитета. Решение о согласии принимается тайным голосованием двумя третями голосов состава Комитета конституционного надзора СССР.
Лицо, избранное в Комитет конституционного надзора СССР, не может быть привлечено к какой-либо ответственности за выраженное им мнение или голосование при рассмотрении дел в Комитете.
Статья 28. Регламент Комитета конституционного надзора СССР
Комитет конституционного надзора СССР принимает Регламент Комитета.
Статья 29. Публикация заключений и иных материалов Комитета конституционного надзора СССР
Заключения и иные материалы Комитета конституционного надзора СССР публикуются в «Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР».
Статья 30. Секретариат Комитета конституционного надзора
Информационно-справочную и другую вспомогательную работу выполняет Секретариат Комитета конституционного надзора СССР. Положение о Секретариате Комитета, его структура и штаты утверждаются Комитетом конституционного надзора СССР.
Статья 31. Печать Комитета конституционного надзора СССР
Комитет конституционного надзора СССР имеет печать с изображением Государственного герба Союза Советских Социалистических Республик и своим наименованием.
|
Москва, Кремль. 23 декабря 1989 г. № 972—I. |
В связи с принятием Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР» Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Ввести в Действие Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР» с 1 января 1990 года.
Положения названного Закона, касающиеся надзора за соответствием конституций и законов союзных республик Конституции СССР и законам СССР, вступают в силу одновременно с изменениями и дополнениями раздела Конституции СССР о национально-государственном устройстве СССР. Это исключение не распространяется на осуществление Комитетом конституционного надзора СССР с 1 января 1990 года надзора за нормативными правовыми актами, касающимися основных прав и свобод граждан.
2. В целях осуществления предусмотренного статьей 6 Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР» принципа обновляемости состава Комитета конституционного надзора СССР установить, что Председатель Комитета непосредственно после выборов первого состава Комитета определяет по жребию 13 членов Комитета, срок полномочий которых истекает через пять лет. При последующих выборах каждый член Комитета избирается сроком на десять лет.
3. По вопросам охраны трудовых прав и другим условиям обеспечения деятельности лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, приравниваются к народным депутатам СССР.
|
Москва, Кремль. 23 декабря 1989 г. № 973—I. |
В целях совершенствования правовых основ конституционного надзора в СССР, разграничения компетенции между органами конституционного надзора Союза ССР и союзных республик Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Внести изменения и дополнения в статью 125 Конституции (Основного Закона) СССР и изложить ее в следующей редакции:
«Статья 125. Комитет конституционного надзора СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.
Срок полномочий лиц, избранных в Комитет конституционного надзора СССР,— десять лет.
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.
Лица, избранные в Комитет конституционного надзора СССР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции СССР.
Комитет конституционного надзора СССР:
1) по поручению Съезда народных депутатов СССР представляет ему заключения о соответствии Конституции СССР проектов законов СССР и иных актов, внесенных на рассмотрение Съезда;
2) по предложениям не менее одной пятой народных депутатов СССР, Председателя Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Съезду народных депутатов СССР заключения о соответствии Конституции СССР законов СССР и иных актов, принятых Съездом;
3) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Съезду народных депутатов СССР или Верховному Совету СССР заключения о соответствии Конституции СССР конституций союзных республик, а законов союзных республик — также и законам СССР;
4) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям не менее одной пятой членов Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик представляет Верховному Совету СССР заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов, внесенных на рассмотрение этих органов, Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР, а постановлений и распоряжений Совета Министров СССР — также и законам СССР, принятым Верховным Советом СССР; о соответствии международных договорных и иных обязательств СССР и союзных республик Конституции СССР и законам СССР;
5) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, его палат, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР, общесоюзных органов общественных организаций и Академии наук СССР дает заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в отношении которых в соответствии с Конституцией СССР не осуществляется прокурорский надзор.
Комитет конституционного надзора СССР вправе также по собственной инициативе представлять заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР актов высших органов государственной власти и управления СССР, других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР.
При выявлении несоответствия акта или его отдельных положений Конституции СССР или законам СССР Комитет конституционного надзора СССР направляет органу, издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного несоответствия. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает действие не соответствующего Конституции СССР или закону СССР акта или его отдельных положений, за исключением законов СССР, принятых Съездом народных депутатов СССР, конституций союзных республик. Акт или его отдельные положения, которые по заключению Комитета нарушают права и свободы граждан, теряют силу с момента принятия такого заключения.
Орган, издавший акт, приводит его в соответствие с Конституцией СССР или законом СССР. Если несоответствие не будет устранено, Комитет конституционного надзора СССР входит с представлением соответственно на Съезд народных депутатов СССР, в Верховный Совет СССР или Совет Министров СССР об отмене не соответствующих Конституции СССР или закону СССР актов подотчетных им органов или должностных лиц.
Заключение Комитета может быть отклонено лишь решением Съезда народных депутатов СССР, принятым двумя третями голосов от общего числа народных депутатов СССР.
Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзора СССР определяются Законом о конституционном надзоре в СССР».
|
Москва, Кремль. 23 декабря 1989 г. № 974—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Избрать Председателем Комитета конституционного надзора СССР Алексеева Сергея Сергеевича — директора Института философии и права Уральского отделения Академии наук СССР, члена-корреспондента Академии наук СССР.
Избрать заместителем Председателя Комитета конституционного надзора СССР Лазарева Бориса Михайловича — заведующего сектором Института государства и права Академии наук СССР, доктора юридических наук, профессора.
2. Поручить Верховному Совету СССР избрать на очередной сессий членов Комитета конституционного надзора СССР в количестве, предусмотренном Конституцией СССР и Законом СССР «О конституционном надзоре в СССР», в том числе по одному из каждой союзной республики и четырех из автономных образований.
|
Москва, Кремль. 23 декабря 1989 г. № 975—I. |
Съезд народных депутатов СССР выражает серьезную озабоченность состоянием правопорядка и ростом организованной преступности в стране. Кризисные явления в экономике, острый дефицит товаров и услуг, противоречия и трудности в социальной, духовной и других сферах общественной жизни, ослабление дисциплины и ответственности способствуют росту преступности и ее организованных форм. Увеличилось число убийств, дерзких видов вымогательства, хищений, взяточничества и других тяжких преступлений. Преступники объединяются в организованные группы, повышается уровень их вооруженности и технической оснащенности, происходит сращивание преступных групп с коррумпированными должностными лицами.
Организованная преступность обусловливает рост наркомании, пьянства. Особую тревогу вызывает то, что в паразитический образ жизни и преступную деятельность втягивается молодежь, под угрозой оказывается ее физическое и нравственное здоровье. Приобретают все более организованный и экстремистский характер действия националистически настроенных групп. Используя разбалансированность потребительского рынка, несовершенство хозяйственного механизма, деформации в кооперативном движении, теневую экономику, преступные группы концентрируют в своих руках значительные средства.
Действия преступников становятся более агрессивными и жестокими, что создает неуверенность граждан в личной безопасности. Организованная преступность, по существу, бросила вызов советскому обществу. Дальше с этим мириться нельзя.
В создавшихся условиях правоохранительные и другие государственные органы оказались не готовы к эффективной борьбе с организованной преступностью. Не соответствуют современным требованиям кадровое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов и координация их деятельности. Все больше дают себя знать серьезные недостатки в правоприменительной практике и несовершенство законодательства. Принятые Верховным Советом СССР решения по усилению борьбы с преступностью не везде реализуются достаточно последовательно и целеустремленно и еще не дали заметных результатов. Малоэффективными оказались меры по преодолению опасных конфликтных ситуаций в различных регионах страны, нарушений в работе транспорта, что нередко используют организованные преступные группы.
Учитывая требования советских людей о наведении должного порядка в стране и выражая их волю, Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Считать борьбу с преступностью, в особенности с ее организованными формами, важнейшей общегосударственной задачей, от решения которой во многом зависят нравственно-политический климат в обществе, успех перестройки. Съезд обязывает Советы народных депутатов, временные комитеты по борьбе с преступностью, органы государственного управления, правоохранительные органы, народный контроль объединить свои усилия по укреплению правопорядка с общественными организациями, трудовыми коллективами, советскими гражданами. Никто не может стоять в стороне от решения этой важнейшей задачи. Общество должно дать решительный отпор преступному миру.
Первостепенное значение в борьбе с организованной преступностью будет иметь общее оздоровление социально-экономической, политической, нравственной обстановки в стране, укрепление государственной и трудовой дисциплины.
2. Съезд народных депутатов СССР требует от работников правоохранительных органов обеспечивать быстрое и полное раскрытие преступлений, в особенности тяжких и совершаемых организованными группами.
Министерству внутренних дел СССР, Комитету государственной безопасности СССР и Прокуратуре Союза ССР во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР принять решительные меры по разоблачению организованных преступных групп и пресечению их действий, обратив особое внимание на повышение эффективности борьбы с законспирированными преступными сообществами, использующими межнациональные конфликты, связанными с теневой экономикой, коррумпированными элементами в государственном аппарате, а также связанными с преступными группами за рубежом.
Съезд народных депутатов СССР особо подчеркивает, что вся деятельность по борьбе с преступностью должна строиться на основе Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик, при строжайшем соблюдении социалистической законности.
3. Поручить Верховному Совету СССР:
рассмотреть на третьей сессии вопрос об изменениях в уголовном и процессуальном законодательстве, направленных на обеспечение неотвратимости уголовной ответственности всех членов преступных групп, в первую очередь их организаторов, а также проект Закона о советской милиции;
ускорить принятие новых Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и Основ уголовно-исполнительного законодательства Союза ССР и союзных республик, законодательных актов СССР об уголовной ответственности за отдельные категории преступлений, законов о Верховном Суде СССР, прокуратуре СССР, Комитете государственной безопасности СССР, народном контроле в СССР и государственном арбитраже в СССР; законодательных актов, направленных на совершенствование системы профилактики правонарушений, а также социальной адаптации лиц, отбывших уголовные наказания;
образовать Комитет Верховного Совета СССР по вопросам борьбы с преступностью.
4. Рекомендовать Верховным Советам союзных республик принять в ближайшее время законодательные акты, направленные на защиту потерпевших и свидетелей, а также усиление правовой защищенности тех, кто выполняет служебные обязанности или общественный долг по борьбе с преступностью.
5. Поручить Совету Министров СССР:
разработать комплекс мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих теневую экономику, коррупцию, бесхозяйственность, расточительство, которые являются питательной средой организованной преступности;
создать систему действенного контроля за доходами граждан и организаций, препятствующую незаконному обогащению; расширить и усовершенствовать систему безналичных расчетов между государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями при выполнении ими взаимных обязательств по хозяйственным договорам;
представить на рассмотрение третьей сессии Верховного Совета СССР предложения о неотложных мерах по борьбе с организованной преступностью;
завершить в 1990 году разработку общесоюзной программы борьбы с преступностью, особо предусмотрев в ней комплекс мер социально-экономического, политического и правового характера, направленных против организованной преступности, вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, распространения носящих преступный характер неуставных отношений в армии;
решить вопрос о коренном улучшении технического оснащения правоохранительных органов, соответствующего современным требованиям борьбы с организованной преступностью, имея в виду и возможности конверсии оборонных отраслей промышленности, для повышения эффективности оперативно-розыскной и следственной деятельности и работы экспертных учреждений;
рассмотреть вопрос о создании специальных межведомственных региональных подразделений по борьбе с организованной преступностью;
принять меры по надлежащему кадровому обеспечению правоохранительных органов, совершенствованию подготовки и повышению квалификации их работников, улучшению условий труда и быта, обеспечению жильем, медицинским обслуживанием;
развивать сотрудничество с правительствами зарубежных стран и международными организациями по проблемам борьбы с организованной преступностью, обеспечить участие заинтересованных ведомств в международных программах борьбы с преступностью.
6. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Государственному комитету СССР по народному образованию, научным учреждениям правоохранительных органов обеспечить комплексные исследования проблем организованной преступности и разработку на этой основе научно обоснованных рекомендаций и технических средств по борьбе с ней.
7. Съезд народных депутатов СССР обращается к средствам массовой информации, их редакционным коллегиям и журналистскому корпусу с призывом развернуть всестороннее и правдивое освещение проблем борьбы с преступностью, активно вскрывать причины негативных проявлений, способствовать формированию у населения уважения к закону, повышению авторитета работников милиции, суда, прокуратуры и других правоохранительных органов, пропагандировать положительный опыт профилактики правонарушений. Съезд признает необходимым расширить выпуск юридической литературы, начать в 1990 году издание массовой всесоюзной юридической газеты.
В стране разворачиваются процессы революционного обновления, складывается подлинно правовое демократическое государство. У Советской власти, у народа достаточно сил, чтобы решительными и твердыми действиями пресечь разгул преступности, обеспечить законность и строгий правопорядок.
|
Москва, Кремль. 23 декабря 1989 г. № 976—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Сообщение Комиссии для проверки материалов, связанных с деятельностью следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляемой Т. X. Гдляном, принять к сведению.
Поручить Комиссии продолжить свою работу и доложить окончательные выводы по данному вопросу на ближайшей сессии Верховного Совета СССР.
|
Москва, Кремль. 23 декабря 1989 г. № 977—I. |
Съезд народных депутатов СССР, заслушав заключение Комиссии по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 года, отмечает, что в трагедии, связанной с гибелью невинных людей, отразились неспособность бывшего руководства республики в условиях серьезного обострения общественно-политической обстановки в Грузинской ССР разрядить возникшую ситуацию политическими средствами, а также серьезные просчеты и ошибки, допущенные на всех уровнях общесоюзного и республиканского руководства при принятии и реализации решения о пресечении несанкционированного митинга на площади у Дома правительства. Съезд обращает внимание на отсутствие четкой законодательной регламентации порядка и практики использования Вооруженных Сил для разрешения внутренних конфликтов.
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Принять к сведению заключение Комиссии Съезда народных депутатов СССР по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 года.
2. Осудить применение насилия против участников демонстрации 9 апреля 1989 года в гор. Тбилиси.
3. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР направить на рассмотрение и решение соответствующих органов предложения Комиссии по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 года, и обеспечить контроль за их выполнением.
Подготовить с учетом состоявшегося обсуждения текст сообщения для печати по итогам расследования тбилисских событий.
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 978—I. |
1. Съезд народных депутатов СССР принимает к сведению выводы Комиссии по политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 23 августа 1939 года.
2. Съезд народных депутатов СССР соглашается с мнением Комиссии, что договор с Германией о ненападении заключался в критической международной ситуации, в условиях нарастания опасности агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии и имел одной из целей — отвести от СССР угрозу надвигавшейся войны. В конечном счете эта цель не была достигнута, а просчеты, связанные с наличием обязательств Германии перед СССР, усугубили последствия вероломной нацистской агрессии. В это время страна стояла перед трудным выбором.
Обязательства по договору вступали в силу немедленно после его подписания, хотя сам договор подлежал утверждению Верховным Советом СССР. Постановление о ратификации было принято в Москве 31 августа, а обмен ратификационными грамотами состоялся 24 сентября 1939 года.
3. Съезд считает, что содержание этого договора не расходилось с нормами международного права и договорной практикой государств, принятыми для подобного рода урегулирований. Однако как при заключении договора, так и в процессе его ратификации скрывался тот факт, что одновременно с договором был подписан «секретный дополнительный протокол», которым размежевывались «сферы интересов» договаривавшихся сторон от Балтийского до Черного моря, от Финляндии до Бессарабии.
Подлинники протокола не обнаружены ни в советских, ни в зарубежных архивах. Однако графологическая, фототехническая и лексическая экспертизы копий, карт и других документов, соответствие последующих событий содержанию протокола подтверждают факт его подписания и существования.
4. Съезд народных депутатов СССР настоящим подтверждает, что договор о ненападении от 23 августа 1939 года, а также заключенный 28 сентября того же года договор о дружбе и границе между СССР и Германией, равно как и другие советско-германские договоренности,— в соответствии с нормами международного права — утратили силу в момент нападения Германии на СССР, то есть 22 июня 1941 года.
5. Съезд констатирует, что протокол от 23 августа 1939 года и другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939—1941 годах, как по методу их составления, так и по содержанию являлись отходом от ленинских принципов советской внешней политики. Предпринятые в них разграничение «сфер интересов» СССР и Германии и другие действия находились с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом и независимостью ряда третьих стран.
Съезд отмечает, что в тот период отношения СССР с Латвией, Литвой и Эстонией регулировались системой договоров. Согласно мирным договорам 1920 года и договорам о ненападении, заключенным в 1926—1933 годах, их участники обязывались взаимно уважать при всех обстоятельствах суверенитет и территориальную целостность и неприкосновенность друг друга. Сходные обязательства Советский Союз имел перед Польшей и Финляндией.
6. Съезд констатирует, что переговоры с Германией по секретным протоколам велись Сталиным и Молотовым втайне от советского народа, ЦК ВКП(б) и всей партии, Верховного Совета и Правительства СССР, эти протоколы были изъяты из процедур ратификации. Таким образом, решение об их подписании было по существу и по форме актом личной власти и никак не отражало волю советского народа, который не несет ответственности за этот сговор.
7. Съезд народных депутатов СССР осуждает факт подписания «секретного дополнительного протокола» от 23 августа 1939 года и других секретных договоренностей с Германией. Съезд признает секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания.
Протоколы не создавали новой правовой базы для взаимоотношений Советского Союза с третьими странами, но были использованы Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового давления на другие государства в нарушение взятых перед ними правовых обязательств.
8. Съезд народных депутатов СССР исходит из того, что осознание сложного и противоречивого прошлого есть часть процесса перестройки, призванной обеспечить каждому народу Советского Союза возможности свободного и равноправного развития в условиях целостного, взаимозависимого мира и расширяющегося взаимопонимания.
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 979—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Сообщение Комиссии Верховного Совета СССР по рассмотрению привилегий, которыми пользуются отдельные категории граждан, принять к сведению.
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 980—I. |
Признавая международные акты по правам человека, высоко ценя свободу всех граждан и их право на безопасное и беспрепятственное передвижение по территории страны на всех видах транспорта;
признавая необходимость четкой работы системы железнодорожных, автомобильных, воздушных, речных и морских перевозок для нормального функционирования единого народнохозяйственного комплекса;
признавая право контроля за правильностью передвижения граждан и транспортировки грузов только за официальной властью;
признавая недопустимость самовольного захвата кем бы то ни было средств передвижения, грузов, порчи их, подвижного состава, транспортных путей и вокзалов, аэродромов, причалов и портов;
признавая важность общения жителей страны между собой, развития туризма, транспорта и транспортных магистралей для дружбы между народами и укрепления нашей страны как единого многонационального государства,
второй Съезд народных депутатов СССР:
решительно осуждает блокирование транспортных коммуникаций в любой форме, включая устройство искусственных препятствий, обстрел, создание небезопасных условий для проезжающих, ущемление их человеческого достоинства, не санкционированный официальными властями досмотр грузов, багажа и проверку документов, устройство шлагбаумов и занятие гражданами проезжей части, установку различных постов на границах республик, регионов, других административно-территориальных образований;
поручает Верховному Совету СССР, Совету Министров СССР, Прокуратуре Союза ССР разработать необходимые правовые нормы и принять действенные меры для обеспечения беспрепятственного и безопасного проезда граждан на всех видах транспорта на всей территории страны, своевременной и сохранной доставки грузов.
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 981—I. |
1. Съезд народных депутатов СССР поддерживает политическую оценку, данную Комитетом Верховного Совета СССР по международным делам решению о вводе советских войск в Афганистан в 1979 году, и считает, что это решение заслуживает морального и политического осуждения.
2. Съезд поручает Конституционной комиссии при подготовке проекта новой Конституции СССР учесть предложение о конкретизации основных принципов принятия решений об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР, предусмотренных пунктами 13 и 14 статьи 113 и пунктом 13 статьи 119 действующей Конституции СССР, в увязке с разработкой Положения о Совете обороны СССР.
3. Верховному Совету СССР рассмотреть вопрос о создании Комиссии по делам бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане.
4. Поручить Совету Министров СССР разработать государственную программу, направленную на решение вопросов, связанных с устройством жизни и быта бывших военнослужащих и других лиц, входивших в состав контингента советских войск в Афганистане, а также семей погибших воинов.
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 982—I. |
Съезд народных депутатов СССР постановляет: Поручить Верховному Совету СССР образовать Комиссию по вопросам депутатской этики.
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 983—I. |
Уважаемые товарищи!
Сограждане!
Завершая свою работу, второй Съезд народных депутатов СССР обращается к вам, гражданам СССР, нашим избирателям — рабочим, крестьянам, интеллигенции, членам партии и беспартийным, женщинам и мужчинам, ветеранам и молодежи, атеистам и верующим.
Страна подошла к трудному и ответственному рубежу. От наших решений и действий зависит ее дальнейшая судьба. При всем многообразии взглядов, мнений, подчас противоположных, в ходе острых дискуссий выявилось единство Съезда в главном: неуклонно двигаться по пути социалистического обновления, начатого партией, не засиживаться, не плестись в хвосте событий, а решительнее двигать реформы по всем направлениям. Именно здесь, по нашему мнению, выход из ситуации, в которой оказалась страна.
Решим назревшие вопросы экономической и политической реформ — двинемся вперед, к динамичному, гуманистическому социалистическому обществу с высоким уровнем благосостояния народа. Застрянем, допустим приостановку, сбой в реформах — будет нанесен труднопоправимый ущерб и для сегодняшнего дня, и для будущего.
Обсудив и поддержав меры правительства по оздоровлению экономики страны, Съезд вместе с тем пришел к выводу, что эти меры не сработают, если не будет значительно ускорено принятие жизненно важных законов, составляющих ядро экономической реформы. Они призваны обеспечить переход к социалистическому товарному хозяйству, придать нашей экономике новые, более современные и столь необходимые качества: многоукладность, гибкость, экологическую безопасность, восприимчивость к научно-техническому прогрессу. Они помогут искоренить уравнительность и иждивенчество при последовательном проведении принципов социальной справедливости, права человека на оплату труда в прямой зависимости от его результатов Съезд поручил Верховному Совету СССР уже на ближайшей сессии рассмотреть и принять этот пакет законов.
Народные депутаты считают своим долгом заявить следующее: никакие, даже самые совершенные законы и постановления не решат жгучих проблем страны, если за их принятием не последуют реальные действия каждого гражданина. Только в результате общего труда, общих усилий у нас могут появиться в достатке продукты и товары, может быть обеспечено благополучие всех и каждого. Подарков нам ждать не от кого. Мы призываем вас поднять организованность, покончить с расхлябанностью, недисциплинированностью и бесхозяйственностью, повести решительную борьбу с потерями народного добра.
Съезд дал импульс и развитию политической реформы, повышению конституционной культуры, наполнению нашей социалистической федерации новым содержанием. Новое избирательное законодательство расширяет возможности для избрания в Советы народных депутатов активных, по-новому мыслящих граждан, способных на деле выполнять свои высокие обязанности.
Как и вся страна, депутаты с тревогой и болью воспринимают вспышки межнациональных конфликтов, возникающих в нашем обществе, и обращают свой голос к каждому из вас, независимо от национальности и вероисповедания. Мы подошли к опасной черте, перед которой надо остановиться, положить конец раздорам и недопониманию, исключить методы давления, блокады и насилия. Не слепое ожесточение, а человечность, участливость, взаимное уважение, разум и добрая воля способны разрешить любые, даже самые, казалось бы, тупиковые конфликты.
Оценивая атмосферу в обществе, мы, народные депутаты, приходим к выводу, что нам, всем советским людям, нужно крепить доверие друг к другу, помнить, что нет виноватых народов, как нет и провинившихся поколений. Единение всех здоровых общественных сил происходит в условиях решительной переоценки нашего прошлого, восстановления исторической правды. Этот процесс идет непросто, затрагивает интересы и представления многих людей, тревожит их душу и память. Нравственное очищение, осуждение репрессий, грубого попрания прав человека, рецидивов сталинского мышления не должно бросать тень на целые поколения советских людей. Съезд обращает внимание на необходимость повсеместного уважительного отношения к государственным символам, историческим памятникам, духовным ценностям народов.
Мы призываем всех честных людей единым фронтом выступить против преступности, коррупции, спекуляции и хищений народного добра, за укрепление общественного порядка и уважение законов. Советский человек должен везде чувствовать себя в безопасности: на работе, на улице, дома.
Съезд уверен: преодоление любых проблем — экономических, политических, социальных, межнациональных — лежит только на путях революционного обновления общества, взаимопонимания между людьми и народами.
Мы призываем вас, дорогие соотечественники, к сплочению вокруг идей и целей перестройки, к активной работе во имя их осуществления!
В канун Нового года желаем всем вам счастья, добра, мира!
|
Москва, Кремль. 24 декабря 1989 г. № 984—I. |
За большой личный вклад в разработку и внедрение в производство новых высокоэффективных роторных, роторно-конвейерных линий и автоматизированного оборудования наградить:
Цуприкова Евгения Ефимовича — слесаря механосборочных работ Ивантеевского опытного завода, Московская область.
Бережного Ивана Константиновича — старшего научного сотрудника Научно-исследовательского института технологии тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, гор. Москва.
Стебунова Анатолия Ивановича — директора Ивантеевского опытного завода, Московская область.
Ефимова Геннадия Сергеевича — старшего мастера Московского опытного завода.
Фомкина Анатолия Петровича — токаря Научно-исследовательского института технологии тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, гор. Москва.
Николаева Виктора Петровича — ведущего конструктора Научно-исследовательского института технологии тракторного и сельско-хозяйственного машиностроения, гор. Москва.
Пышкину Наталью Александровну — ведущего конструктора Научно-исследовательского института технологии тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, гор. Москва.
|
Москва, Кремль. 20 декабря 1989 г. № 958—I. |
В соответствии со статьей 39 Закона СССР «О Верховном Суде СССР» Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Утвердить следующую структуру аппарата Верховного Суда СССР:
Секретариат Пленума Верховного Суда СССР (на правах отдела);
Группа консультантов при Судебной коллегии по гражданским делам;
Группа консультантов при Судебной коллегии по уголовным делам;
Общий отдел;
Отдел обобщения судебной практики;
Отдел систематизации законодательства;
Финансово-хозяйственный отдел;
Приемная (на правах отдела);
Архив.
2. При Верховном Суде СССР состоят:
Редакция «Бюллетеня Верховного Суда СССР»;
Научно-консультативный совет.
3. Утвердить штатную численность аппарата Верховного Суда СССР (без судей) в количестве 226 единиц.
4. Признать утратившими силу:
Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 11 июня 1980 года «О структуре и штатной численности аппарата Верховного Суда СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980 г., № 25, ст. 474);
Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 18 июля 1980 года «Об увеличении штатной численности аппарата Верховного Суда СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980 г., № 30, ст. 614);
Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1985 года «Об увеличении штатной численности аппарата Верховного Суда СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985 г., № 32, ст. 585);
Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 6 мая 1989 года «Об изменении структуры и увеличении штатной численности аппарата Верховного Суда СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1989 г., № 19, ст. 150).
|
Москва, Кремль. 22 декабря 1989 г. № 968—I. |
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Присвоить судьям Верховного Суда СССР и председателям Верховных Судов союзных республик, являющимся по должности членами Верховного Суда СССР, следующие квалификационные классы:
Замятину Василию Ивановичу — председателю Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР.
Ромазину Сергею Борисовичу — председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР.
Смоленцеву Евгению Алексеевичу — Председателю Верховного Суда СССР.
Сукало Валентину Олеговичу — первому заместителю Председателя Верховного Суда СССР.
Тихомирнову Роберту Германовичу — заместителю Председателя Верховного Суда СССР.
Филатову Александру Михайловичу — заместителю Председателя Верховного Суда СССР.
Якименко Александру Никифоровичу — Председателю Верховного Суда Украинской ССР.
Петухову Николаю Александровичу — председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР.
|
Членам Верховного Суда СССР: Алхазову Исмаилу Мамед оглыБелявскому Виктору Борисовичу Бризе Раймонду Казимировичу Бризицкому Анатолию Михайловичу Ветлужских Владимиру Николаевичу Водовозову Владимиру Сергеевичу Данилову Олегу Михайловичу Захарову Льву Михайловичу Каримову Магомеду Ахмедовичу Колбая Георгию Николаевичу Кононенко Виктору Ивановичу Пархомчуку Юрию Васильевичу Петроченкову Анатолию Яковлевичу Пискареву Игорю Константиновичу Рамазанову Жумабаю Калидулаевичу Редченко Юрию Даниловичу Савельевой Наталье Николаевне Савкину Сергею Феногеновичу Суркову Игорю Гавриловичу Трубникову Петру Яковлевичу Уколову Анатолию Тимофеевичу Чистяковой Людмиле Васильевне Яськину Виктору Александровичу. |
Айтмухамбетову Тамасу Калмухамбетовичу — Председателю Верховного Суда Казахской ССР.
Алымбекову Мадану Алымбековичу — Председателю Верховного Суда Киргизской ССР.
Барбалату Павлу Андреевичу — Председателю Верховного Суда Молдавской ССР.
Геворкяну Артавазду Ашотовичу — Председателю Верховного Суда Армянской ССР.
Земрибо Гвидо Аугустовичу — Председателю Верховного Суда Латвийской ССР.
Караваю Владимиру Сергеевичу — Председателю Верховного Суда Белорусской ССР.
Каранадзе Акакию Григорьевичу — Председателю Верховного Суда Грузинской ССР.
Кирикалю Яаку Артемовичу — Председателю Верховного Суда Эстонской ССР.
Лебедеву Вячеславу Михайловичу — Председателю Верховного Суда РСФСР.
Маликову Мухамеду-Бабир Маджидовичу — Председателю Верховного Суда Узбекской ССР.
Мисюнасу Ионасу-Альгирдасу Прановичу — Председателю Верховного Суда Литовской ССР.
Талыбову Гусейну Гейдар оглы — Председателю Верховного Суда Азербайджанской ССР.
Ходжаеву Избилло — Председателю Верховного Суда Таджикской ССР.
Юсупову Нурисламу Маткурбановичу — Председателю Верховного Суда Туркменской ССР.
|
Москва, Кремль. 22 декабря 1989 г. № 969—I. |
За большой личный вклад в техническое перевооружение и реконструкцию производства, внедрение безотходной технологии переработки древесины, наращивание объемов выпуска высококачественных товаров народного потребления наградить:
Новикова Евгения Павловича — директора завода клееной фанеры.
Таранова Владимира Дмитриевича — генерального директора объединения.
Хадаркевича Михаила Григорьевича — мастера.
Рыщука Леонида Ивановича — главного инженера объединения.
Семенова Сергея Ивановича — оператора полуавтоматической линии.
Морщенко Зинаиду Герасимовну — сушильщицу шпона.
Болбаса Александра Николаевича — бригадира плотников-бетонщиков.
Тарарако Раису Ивановну — вентилевую сушильной установки.
Акушевич Тамару Ивановну — отделочницу изделий.
Езерского Станислава Брониславовича — строгальщика.
Корж Фаину Сергеевну — станочницу-распиловщицу.
|
Москва, Кремль. 25 декабря 1989 г. № 985—I. |
В Москве в Кремлевском Дворце съездов продолжает работу второй Съезд народных депутатов СССР.
Депутаты продолжили обсуждение законопроектов, определяющих статус народных депутатов в СССР, статус народных депутатов СССР и другие вопросы, связанные с депутатской деятельностью. Съезд принял Закон о статусе народных депутатов в СССР, направил проект Закона о порядке отзыва народного депутата СССР на доработку в Верховный Совет с тем, чтобы после опубликования в печати и обсуждения вынести его на рассмотрение третьего Съезда, одобрил проект Закона о статусе народного депутата СССР и поручил Верховному Совету доработать его с учетом замечаний и предложений, внесенных на Съезде, и принять.
В связи с событиями в Румынии Съезд принял Заявление и Послание народу Румынии.
С докладом по очередному вопросу повестки дня — о проекте Закона о конституционном надзоре в СССР выступил председатель Комиссии по подготовке проекта этого Закона Д. А. Керимов. Съезд принял Закон о конституционном надзоре в СССР, Постановление о порядке введения его в действие, внес необходимые поправки в Конституцию СССР. Депутаты избрали Председателя Комитета конституционного надзора СССР и его заместителя, поручили Верховному Совету СССР избрать на очередной сессии членов Комитета.
Заслушаны доклады Министра внутренних дел СССР В. В. Бакатина и Генерального прокурора СССР А. Я. Сухарева по вопросу об усилении борьбы с организованной преступностью и принято соответствующее постановление.
С сообщениями об итогах работы комиссий, образованных первым Съездом, выступили; В. А. Ярин — сопредседатель Комиссии для проверки материалов, связанных с деятельностью следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляемой Т. X. Гдляном, А. А. Собчак — председатель Комиссии по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 года, А. Н. Яковлев — председатель Комиссии по политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939 года. Съезд принял постановления по этим сообщениям.
Принято к сведению сообщение Комиссии Верховного Совета СССР по рассмотрению привилегий, которыми пользуются отдельные категории граждан. С сообщением выступил председатель комиссии Е. М. Примаков.
Председатель Совета Национальностей Р. Н. Нишанов огласил подготовленный большой группой депутатов проект Декларации о недопустимости блокады автомобильных и железных дорог, создания любых препятствий для свободного перемещения граждан и грузов в пределах СССР. Съезд принял эту Декларацию.
Заслушано сообщение и. о. Председателя Комитета Верховного Совета СССР по международным делам А. С. Дзасохова о политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 года и принято соответствующее постановление. Съезд почтил память погибших в Афганистане минутой молчания.
По предложению А. И. Лукьянова депутаты решили поручить Верховному Совету СССР образовать Комиссию по вопросам депутатской этики.
Съезд принял Обращение к гражданам СССР.
С заключительным словом выступил М. С. Горбачев.
Второй Съезд народных депутатов СССР завершил работу.
АМНИСТИЯ — о предложениях и замечаниях народных депутатов СССР, высказанных при обсуждении проекта Постановления Верховного Совета СССР об А. оказавшихся в плену у афганской вооруженной оппозиции бывших военнослужащих ограниченного контингента советских войск в Афганистане, которые совершили уголовные преступления, № 17 ст. 330; Постановление Верховного Совета СССР об А. совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане, № 25 ст. 492; порядок применения Постановления Верховного Совета СССР об А. совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане, № 27 ст. 535.
АРЕНДА — о проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об А. и арендных отношениях в СССР, № 17 ст. 329; Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об А., № 25 ст. 481; порядок введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об А., № 25 ст. 482.
БЮДЖЕТ — предварительное рассмотрение проекта Государственного Б. СССР на 1990 г. и отчета об исполнении Б. за 1989 г., № 16 ст. 317, 320, 321; Закон о Государственном Б. СССР на 1990 г., № 21 ст. 380; утверждение отчета об исполнении Б. за 1988 г., № 21 ст. 381.
ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ — вручение В. г. послами иностранных государств: Индонезии, № 2 стр. 95; Греции, № 4 стр. 156; Швеции, № 4 стр. 157; Сьерра-Леоне, № 4 стр. 157; Танзании, № 4 стр. 158; Франции, № 6 стр. 238; Филиппин, № 7 стр. 270; Кипра, № 9 стр. 359; Малайзии, № 10 стр. 373; Индии, № 10 стр. 373; Колумбии, № 20 стр. 513; Венесуэлы, № 20 стр. 514; Дании, № 20 стр. 515; ФРГ, № 20 стр. 515; Ирака, № 20 стр. 516; Гайаны, № 22 стр. 593; Аргентины, № 26 стр. 686; Ямайки, № 26 стр. 687; Катара, № 26 стр. 687; Польши, № 26 стр. 688; Уганды, № 28 стр. 753; Ливии, № 28 стр. 754.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР — избрание: М. С. Горбачева Председателем В. С. СССР, № 1 ст. 7; А. И. Лукьянова Первым заместителем Председателя В. С. СССР, № 1 ст. 11; В. С. СССР, № 1 ст. 12;
сессия В. С. СССР — созыв второй сессии, № 11 ст. 255; повестка дня и порядок работы сессий: первой, № 3 ст. 76, второй, № 16 ст. 314, 319; заседания В. С. СССР: первая сессия, № 1 стр. 6, № 3 стр. 142, № 5 стр. 224, № 6 стр. 237, № 7 стр. 269, № 8 стр. 309, № 9 стр. 358, вторая сессия, № 16 стр. 457, № 17 стр. 470, № 18 стр. 481, № 19 стр. 496, № 20 стр. 512, № 21 стр. 559, № 22 стр. 593, № 23 стр. 622, № 24 стр. 637, № 25 стр. 678;
__________* Алфавитно-предметный указатель состоит из двух разделов: в первом разделе указаны нормативные и другие акты Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, информационные материалы об их деятельности; во втором — акты о присвоении высших воинских званий, дипломатических и иных специальных званий, награждении государственными наградами СССР.
Временные правила представления в В. С. СССР и рассмотрения в комитетах В. С. СССР и постоянных комиссиях его палат проектов законов СССР и предложений о принятии законов СССР, № 7 ст. 171, порядок принятия решений В. С. СССР и его органами, № 5 ст. 129 (утратили силу, № 29 ст. 566); Регламент Съезда народных депутатов СССР и В. С. СССР, № 29 ст. 565;
организация работы по выполнению поручений, данных В. С. СССР Съездом народных депутатов СССР, № 3 ст. 77, № 8 ст. 182;
передача на предварительное рассмотрение комитетам В. С. СССР и постоянным комиссиям его палат законопроектов, а также предложений и замечаний депутатов, высказанных при обсуждении указов, № 7 ст. 172, № 8 ст. 183 185, 189, № 16 ст. 317, 322, № 17 ст. 329;
освещение заседаний В. С. СССР, его комитетов и комиссий палат средствами массовой информации, № 3 ст. 81, № 7 ст. 173, № 16 ст. 324;
образование комиссий:
Комиссии по рассмотрению привилегий, которыми пользуются отдельные категории граждан, № 8 ст. 192, Постановление Съезда народных депутатов СССР о сообщении Комиссии, № 29 ст. 580,
Комиссии по вопросам, возникшим в связи с освещением в печати поездки в США Б. Н. Ельцина, № 16 ст. 318;
постановления В. С. СССР по запросам и предложениям народных депутатов СССР, № 6 ст. 148, 150, № 7 ст. 166, № 9 ст. 213, № 19 ст. 354, № 21 ст. 382;
постановления В. С. СССР: о событиях в Абхазской АССР, № 7 ст. 170; о мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской автономной области, № 25 ст. 494;
Постановление ЦК КПСС, В. С. СССР и Совета Министров СССР об объявлении 5 июня 1989 г. днем траура, № 1 ст. 43.
ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР — избрание и утверждение Е. А. Смоленцева Председателем В. С. СССР, № 1 ст. 19, 30; избрание: В. С. СССР, № 7 ст. 161, В. О. Сукало первым заместителем Председателя В. С. СССР, № 25 ст. 497;
структура и штатная численность аппарата В. С. СССР, № 29 ст. 586.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ АКТЫ — передача на предварительное рассмотрение Комитету Верховного Совета СССР по международным делам международных актов СССР в связи с их предстоящей ратификацией, № 7 ст. 169.
Договор — Д. о дружбе и сотрудничестве между СССР и Республикой Куба, № 6 ст. 153.
Конвенция — К. между Правительством СССР и Правительством Итальянской Республики об избежании двойного налогообложения доходов, № 12 ст. 274; Венская К. о консульских сношениях, № 12 ст. 275;
ратификация: К. об ответственности за ущерб, причиненный радиационной аварией при международной перевозке отработавшего ядерного топлива от атомных электростанций стран — членов СЭВ, и Протокола к этой К., № 3 ст. 87; Консульской К. между СССР и Турецкой Республикой, № 9 ст. 226.
Протокол — ратификация Дополнительного П. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (П. I), и Дополнительного П. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (П. II), № 9 ст. 225;
см. Конвенция.
Соглашение — С. между Правительством СССР и Правительством Республики Индия об избежании двойного налогообложения доходов, № 8 ст. 195, ратификация С., № 3 ст. 86.
ВЫБОРЫ — В. народных депутатов СССР вместо выбывших депутатов, № 10 стр. 375, № 20 стр. 517, № 22 стр. 594.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ СССР — Г. н. СССР лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям в период 30—40-х и начала 50-х годов и посмертно реабилитированных, № 13 ст. 297;
применение части второй ст. 1 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 22 августа 1988 г. о совершенствовании порядка награждения Г. н. СССР, № 13 ст. 298;
отмена Указа от 20 февраля 1978 г. о награждении Л. И. Брежнева орденом «Победа», № 16 ст. 326.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ — назначение и утверждение Ю. Г. Матвеева Главным государственным арбитром СССР, № 1 ст. 20, 31; утверждение коллегии Г. а. СССР, № 7 ст. 163.
ГРАЖДАНСТВО СССР — о проекте Закона о Г. СССР, № 20 ст. 372, № 23 ст. 452; восстановление в Г. СССР некоторых лиц, проживающих в настоящее время за границей, № 23 ст. 457.
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОЕННАЯ СЛУЖБА — увольнение с Д. в. с. отдельных категорий военнослужащих срочной службы, № 6 ст. 149.
ДЕКЛАРАЦИЯ — Д. Верховного Совета СССР о признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав, № 23 ст. 449; Д. второго Съезда народных депутатов СССР о недопустимости блокады автомобильных и железных дорог, создания любых препятствий для свободного перемещения граждан и грузов в пределах СССР, № 29 ст. 581.
ЖАЛОБЫ — о предложениях, заявлениях и Ж. граждан, поступающих в адрес Съезда народных депутатов СССР, № 1 ст. 10.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ — Постановление Верховного Совета СССР о неотложных мерах по обеспечению бесперебойного функционирования Ж. т. и базовых отраслей народного хозяйства, № 17 ст. 331; о ходе выполнения Постановления Верховного Совета СССР о неотложных мерах по обеспечению бесперебойного функционирования Ж. т. и базовых отраслей народного хозяйства, № 18 ст. 343;
см. Декларация.
ЖУРНАЛ «НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» — преобразование Ж. «Советы народных депутатов» в Ж. «Народный депутат», № 16 ст. 324; редакционный совет Ж. «Народный депутат», № 16 ст. 325, № 17 ст. 335; утверждение М. И. Пискотина главным редактором Ж. «Народный депутат», № 23 ст. 459.
ЗАКОН СССР
— о внесении изменений в З. СССР «О Совете Министров СССР», № 5 ст. 127
— об утверждении Указов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты СССР, № 9 ст. 202
— об утверждении Указа от 8 апреля 1989 г. «О внесении изменений и дополнений в З. СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и некоторые другие законодательные акты СССР», № 9 ст. 203
— о признании утратившим силу Указа «О порядке передачи предприятий и объединений из республиканского и местного подчинения в союзное»
— о порядке опубликования и вступления в силу З. СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами, № 9 ст. 205
— о неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения, № 9 ст. 209
— об утверждении Указа «О подоходном налоге с кооперативов», № 9 ст. 212
— о внесении изменений и дополнений в З. СССР «О государственном предприятие (объединении)», № 9 ст. 214
— об утверждении Указа «Об утверждении Положения о торговых представительствах СССР за границей», № 9 ст. 218
— о статусе судей в СССР, № 9 ст. 223
— о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов), № 18 ст. 342
— о внесении изменений и дополнений в З. СССР «О кооперации в СССР», № 19 ст. 350
— о Государственном бюджете СССР на 1990 г., № 21 ст. 380
— о порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, № 22 ст. 416
— об ответственности за неуважение к суду, № 22 ст. 418
— об утверждении Указа «О внесении изменений в законодательство СССР о праздничных и памятных днях». № 25 ст. 483
— об экономической самостоятельности Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, № 25 ст. 490
— о внесении изменений и дополнений в ст. 34 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, № 25 ст. 493
— об уточнении некоторых положений Конституции (Основного З.) СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, № 28 ст. 538
— об изменениях и дополнениях Конституции (Основного З.) СССР по вопросам избирательной системы, № 28 ст. 540
— о статусе народных депутатов в СССР, № 29 ст. 567 — о конституционном надзоре в СССР, № 29 ст. 572
— об изменениях и дополнениях ст. 125 Конституции (Основного З.) СССР, № 29 ст. 574.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — о первоочередных мерах по совершенствованию 3 СССР в области межнациональных отношений, № 16 ст. 323; Основы З. Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, № 23 ст. 441; порядок введения в действие Основ 3 Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, № 23 ст. 442; Основы 3 Союза ССР и союзных республик об аренде, № 25 ст. 481; порядок введения в действие Основ З. Союза ССР и союзных республик об аренде, № 25 ст. 482;
изменения и дополнения в некоторых законодательных актах СССР — см. Конституция (Основной Закон) СССР: Кооперация; Налоги; Ответственность; Праздничные и памятные дни: Предприятие; Реабилитация; Совет Министров СССР; Судопроизводство: Торговые представительства;
законодательные акты полностью или частично утратившие силу, № 9 ст. 204, 205, 212, № 22 ст 417, № 23 ст. 442, № 25 ст. 482, № 27 ст. 534, № 29 ст. 566, 586.
ЗАЯВЛЕНИЕ — З. Съезда народных депутатов СССР: о событиях в Китае, № 1 ст. 17, в связи с событиями в Румынии, № 29 ст. 570; З. Верховного Совета СССР в связи со 100-летием со дня рождения Дж. Неру, № 23 ст. 446.
ЗЕМЛЯ — о проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о З., № 17 ст. 329, № 24 ст. 471, № 25 ст. 491; организация работы по обобщению замечаний и предложений к проекту Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о З., № 27 ст. 529.
ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК «СОЮЗ» — издание Е. «Союз», № 16 ст. 324.
КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР — избрание К. к. н. СССР, № 29 ст. 575.
КОМИТЕТ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ СССР — избрание и утверждение Г. В. Колбина Председателем К. н. к. СССР, № 1 ст. 21, 29; избрание: К. н. к. СССР, № 7 ст. 160, Т. Б. Чилебаева заместителем Председателя К. н. к. СССР, № 9 ст. 206.
КОМИТЕТ ОСОБОГО УПРАВЛЕНИЯ НКАО — освобождение В. М. Мишина от обязанностей члена К. о. у. НКАО, № 11 ст. 273; об упразднении К. о. у. НКАО, № 25 ст. 494.
КОМИТЕТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР — создание К. В. С. СССР, № 1 ст. 33; избрание К. В. С. СССР, № 3 ст. 53—65, № 5 ст. 113—126; изменения в составе К. В. С. СССР, № 5 ст. 130.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ НАДЗОР В СССР — образование Комиссии по подготовке проекта Закона о К. н. в СССР, № 1 ст. 24; о проекте Закона о К. н. в СССР, № 23 ст. 455; Закон о К. н. в СССР, № 29 ст. 572; порядок введения в действие Закона о К н. в СССР, № 29 ст. 573.
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СССР — образование комиссий: Конституционной, № 1 ст. 23; по подготовке проекта Закона об изменениях и дополнениях К. (О. З.) СССР, № 9 ст. 230;
о проектах Законов об изменениях и дополнениях К. (О. З.) СССР, № 20 ст. 365, 367, 370, № 23 ст. 455; проект Закона об изменениях и дополнениях К. (О. З.) СССР по вопросам избирательной системы, № 21стр, 537;
Закон об уточнении некоторых положений К. (О. З.) СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, № 28 ст. 538; Закон об изменениях и дополнениях К. (О. З.) СССР по вопросам избирательной системы, № 28 ст. 540; Закон об изменениях и дополнениях ст. 125 К. (О. З.) СССР, № 29 ст. 574;
несоответствие К. СССР, некоторых положений Закона Эстонской ССР «О внесении изменений и дополнений в К. (О. З.) Эстонской ССР» и Закона Эстонской ССР «О выборах в местные Советы народных депутатов Эстонской ССР», № 11 ст. 256; некоторых законодательных актов союзных республик, № 23 ст. 456.
КООПЕРАЦИЯ — о проектах: Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о К. в СССР, № 16 ст. 315; Постановления Верховного Совета СССР об упорядочении торгово-закупочной деятельности кооперативов и ценообразования на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению, № 18 ст. 345;
Постановление Верховного Совета СССР о мерах по регулированию прироста средств, направляемых на оплату труда кооперативами в сферах производства и услуг, организациями арендаторов и предприятиями других общественных организаций, № 16 ст. 316; Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о К. в СССР, № 19 ст. 350; Постановление Верховного Совета СССР об упорядочении торгово-закупочной деятельности кооперативов и регулировании цен на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и организациям, № 19 ст. 353;
см. Налоги.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛЕНИНСКАЯ ПРЕМИЯ МИРА — Статут М. Л. п. м., Положение о Комитете по М. Л. п. м., № 27 ст. 534.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ — визиты делегаций Верховного Совета СССР: во Францию, № 9 стр. 360; Гондурас и Коста-Рику, № 13 стр. 423; Марокко и Алжир, № 19 стр. 496; Данию, № 23 стр. 624; Эфиопию и Джибути, № 26 стр. 689; Сирию, № 27 стр. 724;
участие в Международной парламентской конференции по Ближнему Востоку, № 4 стр. 160;
визиты в СССР парламентских делегаций, государственных и общественных деятелей: наследного принца Таиланда, № 2 стр. 96; делегации Ирана, № 4 стр. 159; генерального секретаря канцелярии президента Мали, № 7 стр. 271; делегаций: Североатлантической ассамблеи, № 7 стр. 271, Замбии, № 13 стр. 423, США, № 14 стр. 427, Канады, № 14 стр. 428, Никарагуа, № 16 стр. 458; президента бундесрата ФРГ, № 18 стр. 482; делегаций: Камеруна, № 21 стр. 561, Сингапура, № 21 стр. 562, Финляндии, № 27 стр. 725, Вьетнама, № 27 стр. 725.
МИНИСТР СССР — назначение: Л. И. Филимонова — М. нефтяной и газовой промышленности СССР, № 9 ст. 216; В. И. Мельникова — М. лесной промышленности СССР, № 9 ст. 217; Н. С. Конарева — М. путей сообщения СССР, № 9 ст. 228; Н. Н. Губенко — М. культуры СССР, № 24 ст. 470.
НАЛОГИ — утверждение Указа о подоходном Н. с кооперативов (в новой редакции), изменений в Указе о подоходном Н. с кооперативных и общественных организаций, № 9 ст. 212; налогообложение фонда оплаты труда государственных предприятий (объединений), № 9 ст. 215; о проекте Закона о единой налоговой системе СССР, № 17 ст. 329;
см. Кооперация.
НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ СССР — о проектах Законов о статусе Н. д. в СССР, о порядке отзыва Н. д. СССР, других вопросов, связанных с депутатской деятельностью, № 1 ст. 25, 26, № 20 ст. 371, № 21 ст. 383, № 25 ст. 488, 489, № 29 ст. 568; о проекте Закона о статусе Н. д. СССР, № 29 ст. 569; Закон о статусе Н. д. в СССР, № 29 ст. 567;
Временное положение об обеспечении деятельности Н. д. СССР, № 9 ст. 227; Инструкция по применению Временного положения об обеспечении деятельности Н. д. СССР, № 16 ст. 328;
о создании клуба Н. д. СССР, № 23 ст. 458;
досрочное прекращение полномочий Н. д. СССР: Л. И. Абалкина, Н. П. Лаверова, Ю. Г. Матвеева, П. И. Мостового, № 7 ст. 174—177; Н. Н. Воронцова, В. И. Мельникова, В. В. Никитина, № 21 ст. 378;
см. Выборы.
НАЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ГРАЖДАН СССР — о проекте Закона о свободном Н. р. г. СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР, № 20 ст. 372, № 23 ст. 451.
ОБЖАЛОВАНИЕ — о проекте Закона о порядке О. в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, № 21 ст. 385; Закон о порядке О. в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, № 22 ст. 416; введение в действие Закона о порядке О. в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, № 22 ст. 417.
ОБРАЩЕНИЕ — О. Верховного Совета СССР: к Конгрессу США по вопросам моратория на ядерные взрывы и прекращения ядерных испытаний, № 7 ст. 167, № 9 ст. 208; к советскому народу, № 8 ст. 186; с призывом оказать всемерное содействие в возвращении на Родину бывших военнопленных контингента советских войск в Афганистане, № 25 ст. 496; О. Съезда народных депутатов СССР к гражданам СССР, № 29 ст. 584.
ОБЩИЕ НАЧАЛА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО ХОЗЯЙСТВА В СССР — о проекте Закона об О. н. местного самоуправления и местного хозяйства в СССР, № 19 ст. 355, № 23 ст. 448; организация работы по обобщению предложений и замечаний к проекту Закона об О. н. местного самоуправления и местного хозяйства в СССР, № 24 ст. 477.
ОБЩИЕ НАЧАЛА РУКОВОДСТВА ЭКОНОМИКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ — о рассмотрении проекта Закона об О. н. руководства экономикой и социальной сферой в союзных республиках, № 19 ст. 351, № 24 ст. 467.
ОПУБЛИКОВАНИЕ — о проекте Закона о порядке О. и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами, № 3 ст. 78; Закон о порядке О. и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами, № 9 ст. 205.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР — Постановление Съезда народных депутатов СССР об О. н. внутренней и внешней политики СССР, № 3 ст. 52; Постановление Верховного Совета СССР о сообщении Э. А. Шеварднадзе о работе МИД СССР по проведению в жизнь О. н. внешней политики СССР, № 20 ст. 366.
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — см. Законодательство.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — утверждение Указа о внесении изменений и дополнений в Закон «Об уголовной О. за государственные преступления» и некоторые другие законодательные акты СССР (с изменениями), № 9 ст. 203; освобождение от уголовной О. за совершенные преступления бывших военнослужащих ограниченного контингента советских войск в Афганистане, № 11 ст. 258;
см. Суд.
ОТПУСКА — о проекте Закона об О., № 25 ст. 498.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГРУППА СССР — участие П. г. СССР: в 82-й конференции Межпарламентского Союза, № 15 стр. 434; Межпарламентском симпозиуме по вопросам участия женщин в процессе принятия решений на политическом и парламентском уровнях, № 26 ст. 689.
ПЕНСИИ — Закон о неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения, № 9 ст. 209; о предложениях и замечаниях народных депутатов СССР, высказанных на первой сессии Верховного Совета СССР рри обсуждении проекта Закона о неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения, № 9 ст. 210;
о проекте Закона о пенсионном обеспечении граждан в СССР, № 22 ст. 415; организация работы над проектом Закона о пенсионном обеспечении граждан в СССР с учетом его всенародного обсуждения, № 23 ст. 460.
ПЕЧАТЬ — о проекте Закона о П. и других средствах массовой информации, № 25 ст. 486.
ПЛАН — предварительное рассмотрение проекта Государственного П. на 1990 г., № 16 ст. 317, 320, 321; Постановление Верховного Совета СССР о Государственном П. экономического и социального развития СССР на 1990 г., № 21 ст. 379; Постановление Съезда народных депутатов СССР о мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего П., № 28 ст. 539.
ПОРЯДОК ВЫЕЗДА ИЗ СССР И ВЪЕЗДА В СССР — о проекте Закона о П. в. из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР, № 23 ст. 443.
ПОСЛАНИЕ — П. Съезда народных депутатов СССР; народам мира, № 1 ст. 27; народу Румынии, № 29 ст. 571.
ПОСТОЯННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СССР — назначение В. С. Китаева П. п. СССР при международных организациях в Найроби, № 9 ст. 234;
освобождение В. И. Осташко от обязанностей П. п. СССР при международных организациях в Найроби, № 9 ст. 233.
ПРАЗДНИЧНЫЕ И ПАМЯТНЫЕ ДНИ — утверждение Указа о внесении изменений в законодательство СССР о П. и п. д. (с изменениями и дополнениями), № 25 ст. 483.
ПРЕДПРИЯТИЕ — изменения и дополнения в Законе о. государственном П. (объединении), № 9 ст. 214; о проекте Закона о социалистическом П., № 17 ст. 329;
см. Налоги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР — назначение: В. К. Сенчагова — П. Г. к. СССР по ценам, № 8 ст. 191; Н. Н. Воронцова — П. Г. к. СССР по охране природы, № 9 ст. 219; Н. И. Русака — П. Г. к. СССР по физической культуре и спорту, № 9 ст. 220.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР — назначение В. В. Геращенко П. П. Г. б. СССР, № 9 ст. 221.
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР — заседания П. В. С. СССР, № 3 стр. 142, № И стр. 391, № 16 стр. 457, № 20 стр. 512, № 23 стр. 623, № 27 стр. 723;
образование комиссий П. В. С. СССР: Комиссии по государственным наградам, № 3 ст. 82; Комиссии по вопросам гражданства, № 3 ст. 83; Комиссии по вопросам помилования, № 3 ст. 84;
образование Комиссии по проблемам турко-месхетинского населения, № 3 ст. 85;
образование Комиссии по подготовке второго Съезда народных депутатов СССР, № 23 ст. 454, о работе Комиссии, № 27 ст. 533.
ПРЕСТУПНОСТЬ — Постановление Верховного Совета СССР о решительном усилении борьбы с П., № 9 ст. 222; состав Временного комитета по борьбе с П. в СССР, № 11 ст. 257; Примерное положение о Временном комитете по борьбе с П., № 20 ст. 375; Постановление Съезда народных депутатов СССР об усилении борьбы с организованной П., № 29 ст. 576.
ПРИВЕТСТВИЕ — П. Верховного Совета СССР: Ненецкому окружному Совету народных депутатов, № 7 ст. 164; Национальному собранию и Сенату Французской Республики, № 7 ст. 168.
ПРОКУРАТУРА — назначение и утверждение А. Я. Сухарева Генеральным прокурором СССР, № 1 ст. 22, 32; утверждение коллегии П. Союза ССР, № 7 ст. 162;
предоставление Генеральному прокурору СССР временных полномочий по продлению срока содержания обвиняемых под стражей, № 5 ст. 128.
РЕАБИЛИТАЦИЯ — утверждение Указа о дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30—40-х и начала 50-х годов (с изменениями), № 9 ст. 202;
см. Государственные награды СССР.
РЕГЛАМЕНТ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР — о проекте Р., № 1 ст. 26, № 20 ст. 371, № 21 ст. 383, № 24 ст. 469; Р. Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, № 29 ст. 565; введение в действие Р., № 29 ст. 566.
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГРУПП НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР — № 1 стр. 87, № 27 ст. 532, стр. 724.
СОБСТВЕННОСТЬ — о проекте Закона о С. в СССР, № 17 ст. 329, № 19 ст. 352, № 23 ст. 447; организация работы по обобщению замечаний и предложений, поступающих в ходе всенародного обсуждения проекта Закона о С. в СССР, № 25 ст. 507.
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР — сложение С. М. СССР своих полномочий перед Верховным Советом СССР, № 1 ст. 28; назначение и утверждение Н. И. Рыжкова Председателем С. М. СССР, № 1 сг. 18, 28; о предложениях по структуре и составу С. М. СССР, № 1 ст. 34, № 3 ст. 80; изменения в Законе о С. М. СССР, № 5 ст. 127; утверждение состава С. М. СССР, № 7 ст. 159; назначение В. В. Никитина Первым заместителем Председателя С. М. СССР, № 8 ст. 190, С. А. Ситаряна Заместителем Председателя С. М. СССР, № 20 ст. 368.
СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ — избрание: Р. Н. Нишанова Председателем С. Н., № 1 ст. 39; И. О. Бишера и Б. И. Олейника заместителями Председателя С. Н., № 1 ст. 42, № 3 ст. 75;
образование и избрание постоянных комиссий С. Н., № 1 ст. 40, № 3 ст. 71, 74, № 5 ст. 136—140;
предложения по вопросу образования комитета Верховного Совета СССР, № 1 ст. 41;
образование комиссий:
Комиссии по Нагорно-Карабахской автономной области, № 6 ст. 151; об итогах работы Комиссии, № 20 ст. 374;
Комиссии по проблемам советских немцев, № 6 ст. 152, Комиссии по проблемам крымско-татарского народа, № 9 ст. 229; о выводах и предложениях комиссий № 25 ст. 495;
Комиссии для изучения общественно-политической обстановки в Молдавии, № 14 ст. 303.
СОВЕТ СОЮЗА — избрание: Е. М. Примакова Председателем С. С., № 1 ст. 35; Б. С. Искаковой и А. А. Мокану заместителями Председателя С. С.., № 1 ст. 38 № 3 ст. 70;
образование и избрание постоянных комиссий С. С., № 1 ст. 36, № 3 ст. 66—69, № 5 ст. 131—134; изменения в составе комиссий С. С., № 5 ст. 135;
предложения по вопросу образования комитетов Верховного Совета СССР, № 1 ст. 37.
СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ — проведение внеочередных сессий С. н. д., № 9 ст. 207;
Примерное положение о председателях и президиумах местных С. н д, № 20 ст. 373.
СОВЕТЫ СТАРЕЙШИН — заседание С. с. Совета Союза и Совета Национальностей, № 1 стр. 87.
СУД — Закон о статусе судей в СССР, № 9 ст. 223; порядок введения в действие Закона о статусе судей в СССР, № 9 ст. 224; Закон об ответственности за неуважение к С., № 22 ст. 418; введение в действие Закона об ответственности за неуважение к С., № 22 ст. 419;
присяга судей и народных заседателей судов Союза ССР, № 22 ст. 420;
Положение о квалификационных коллегиях судей судов Союза ССР, № 22 ст. 421; Положение о квалификационной аттестации судей, № 22 ст. 422; Положение о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов Союза ССР, № 22 ст. 423;
установление для судей судов Союза ССР и союзных республик квалификационных классов, Положение о квалификационных классах судей судов Союза ССР и союзных республик, № 22 ст. 424.
СУДОПРОИЗВОДСТВО — изменения и дополнения в ст. 34 Основ уголовного С. Союза ССР и союзных республик, № 25 ст. 493.
СУДОУСТРОЙСТВО — о проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, № 21 ст. 384; Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о С., № 23 ст. 441; порядок введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о С., № 23 ст. 442.
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР — созыв второго С. н. д. СССР, № 23 ст. 444, 453; повестка дня С. н. д. СССР: первого, № 1 ст. 2, второго, № 23 ст. 445, 453, № 27 ст. 517; заседания С. н. д. СССР: первого, № 1 стр. 4, второго, № 27 стр. 723, № 28 стр. 753, № 29 стр. 844;
образование Мандатной комиссии С. н. д. СССР, № 1 ст. 4; признание полномочий народных депутатов СССР, № 1 ст. 5, № 27 ст. 518;
избрание: Президиума С. н. д. СССР, № 1 ст. 1, Редакционных комиссий С. н. д. СССР, № 1 ст. 13, № 27 ст. 519—525, Счетной комиссии С. н. д. СССР, № 1 ст. 6; образование Секретариата С. н. д. СССР, № 1 ст. 9, № 27 ст. 516;
Временный регламент заседаний С. н. д. СССР, № 1 ст. 3, Порядок проведения тайного голосования и определения его результатов на С. н. д. СССР, № 1 ст. 8 (утратили силу, № 29 ст. 566); Регламент С. н. д. СССР и Верховного Совета СССР, № 29 ст. 565;
поручения Верховному Совету СССР и Конституционной комиссии: по разработке законопроектов, регулирующих порядок деятельности С. н. д. СССР, Верховного Совета СССР и их органов, народных депутатов, № 1 ст. 25, 26; по некоторым конституционным вопросам, № 28 ст. 537; по образованию Комиссии по вопросам депутатской этики, № 29 ст. 583;
об улучшении работы печати по освещению деятельности С. н. д. СССР, Верховного Совета СССР, его органов, народных депутатов СССР, № 16 ст. 324;
издание стенографического отчета первого С. н. д. СССР, № 3 ст. 79;
образование комиссий:
Комиссии по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 г., № Г ст. 14; Постановление С. н. д. СССР по докладу Комиссии, № 29 ст. 578,
Комиссии для проверки материалов, связанных с деятельностью следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляемой Т. X. Гдляном, № 1 ст. 15; Постановление Президиума Верховного Совета СССР о просьбе Комиссии, № 13 ст. 299; Постановление С. н. д. СССР по сообщению Комиссии, № 29 ст. 577,
Комиссии по политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939 г., № 1 ст. 16; Постановление С. н. д. СССР о политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 1939 г., № 29 ст. 579;
образование комиссий по подготовке проектов законов, № 1 ст. 23, 24;
образование комиссий по организации похорон: А. Д. Сахарова, № 28 ст. 536; К. Т. Мазурова, № 28 ст. 541;
Постановление С. н. д. СССР о мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана, № 28 ст. 539;
Постановление С. н. д. СССР о политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 г., № 29 ст. 582.
ТОРГОВЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА — утверждение Указа об утверждении Положения о Т. п. СССР за границей (в новой редакции), № 9 ст. 218.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ — о проекте Закона о порядке разрешения коллективных Т. е., № 7 ст. 165, № 9 ст. 211; Закон о порядке разрешения коллективных Т. с. (конфликтов), № 18 ст. 342.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ — о предложениях Верховных Советов Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР о переходе этих республик на X. р., № 8 ст. 187.
ЦЕНЫ — рассмотрение вопроса о дополнительных мерах по стабилизации потребительского рынка и усилению государственного контроля за Ц., № 16 ст. 327, № 18 ст. 344, № 23 ст. 461; Постановление Верховного Совета СССР о дополнительных мерах по стабилизации потребительского рынка и усилению государственного контроля за Ц., № 24 ст. 468; о предложениях по улучшению обеспечения сельского хозяйства современной техникой и упорядочению Ц. на нее, № 20 ст. 376;
см. Кооперация.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ И ПОЛНОМОЧНЫЙ ПОСОЛ СССР
назначение:
Вахрамеева Л. А. — в Республике Экваториальная Гвинея, № 13 ст. 296;
Ведерникова Г. Г. — в Королевстве Дании, № 19 ст. 358;
Водяхина В. И. — в Государстве Катар, № 20 ст. 369;
Дергаусова Ю. А. —в Республике Суринам, № 14 ст. 304;
Зайцева А. С. — в Народной Республике Конго, № 24 ст. 473;
Китаева В. С. — в Республике Кении, № 9 ст. 234;
Островенко Е. Д. — в Республике Гана, № 7 ст. 179;
Пастухова Б. Н. — в Республике Афганистан, № 17 ст. 334;
Сепелева Ю. Ф. — в Демократической Республике Мадагаскар, № 19 ст. 357;
Соболева М. А. — в Кооперативной Республике Гайана, № 8 ст. 194;
Фиалковского А. И. — в Объединенной Республике Танзании, № 9 ст. 232;
Черного О. Н. — в Тоголезской Республике, № 7 ст. 180;
освобождение от обязанностей:
Воронцова Ю. М. — в Республике Афганистан, № 17 ст. 332;
Илларионова С. И.— в Объединенной Республике Танзании, № 9 ст. 231;
Красникова Б. А. — в Республике Экваториальная Гвинея, № 13 ст. 295;
Лобачева В. К.— в Народной Республике Конго, № 24 ст. 472;
Осташко В. И. — в Республике Кении, № 9 ст. 233;
Пастухова Б. Н. — в Королевстве Дании, № 17 ст. 333;
Петрика П. П. — в Демократической Республике Мадагаскар, № 19 ст. 356;
Семенова В. М. — в Республике Гана, № 7 ст. 178;
Уланова А. А. — в Кооперативной Республике Гайана, № 8 ст. 193.
ЭКОЛОГИЯ — о проекте Постановления Верховного Совета СССР о неотложных мерах экологического оздоровления страны, № 25 ст. 484; Постановление Верховного Совета СССР о неотложных мерах экологического оздоровления страны, № 25 ст. 487.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ — о предложениях Верховных Советов Литовской ССР и Эстонской ССР о переходе этих республик на Э. с., № 8 ст. 188; о проекте Закона об Э. с. Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, № 25 ст. 485; Закон об Э. с. Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, № 25 ст. 490.
ЯЗЫКИ НАРОДОВ СССР — о проекте Закона о Я. н. СССР, № 20 ст. 372, № 23 ст. 450.
Голованов А. С., № 2 ст. 48.
Хаустов Г. П., № 2 ст. 49.
Астафьев В. П., № 12 ст. 282.
Девятых Г. Г., № 6 ст. 158.
Забелин Г. П., № 28 ст. 561.
Калашников А. П., № 12 ст. 293.
Михальцев И. Е., № 12 ст. 286.
Прудкин М. И., № 11 ст. 265.
Сивашов Б. А., № 12 ст. 294.
Турнус О. Г., № 23 ст. 463.
Федорчук И. П., № 23 ст. 464.
Шевцов А. Е., № 10 ст. 235.
Якубенко Е. А., № 26 ст. 514.
Звание «Мать-героиня» — № 4 стр. 156, № 6 стр. 237, № 13 стр. 421, № 14 стр. 427, № 17 стр. 470, № 21 стр. 560, № 24 стр. 638, № 27 стр. 724.
Гареев М. А., № 23 ст. 465.
Макаров К. В., № 23 ст. 465.
Государственный советник юстиции 1 класса
Андреев В. И., № 10 ст. 243.
Дзенитис Я. Э., № 10 ст. 244.
Квалификационные классы судей
Судьи Верховного Суда СССР и председатели Верховных Судов союзных республик, № 29 ст. 587.
Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса
Асоян Б. Р., № 20 ст. 377.
Воробьев В. Я., № 17 ст. 339.
Дергаусов Ю. А., № 12 ст. 290.
Кузнецов В. И., № 13 ст. 300.
Кузнецов В. И., № 26 ст. 510.
Кулаков В. П., № 11 ст. 261.
Мамедов Г. Э., № 21 ст. 414.
Мелик-Шахназаров А. З., № 19 ст. 360.
Павлов П. Д., № 26 ст. 509.
Пензин Д. Я., № 19 ст. 363.
Рехтин Г. Л., № 17 ст. 340.
Соколов В. Л., № 26 ст. 511.
Сорокин В. И., № 11 ст. 259.
Тарасов Г. Ф., № 27 ст. 526.
Ушаков Ю. В., № 28 ст. 553.
Щеголев В. С., № 13 ст. 302.
Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса
Водяхин В. И., № 17 ст. 336.
Дмитриев А. В., № 17 ст. 338.
Кондратенко А. А., № 17 ст. 337.
Кудрявцев Э. В., № 17 ст. 341.
Поздняков В. Г., № 19 ст. 361.
Пунтус В. И., № 19 ст. 362.
Смирнов Г. А., № 28 ст. 551.
Чрезвычайный и Полномочный Посол
Ведерников Г. Г., № 19 ст. 359.
Иванов И. С., № 27 ст. 528.
Обминский Э. Е., № 28 ст. 550.
Пядышев Б. Д., № 13 ст. 301.
Абдиев С. А., № 10 ст. 248.
Абдулаев А. Г., № 22 ст. 435.
Абдуллаев В. А., № 28 ст. 545.
Авершин А. К., № 10 ст. 252.
Акопов В. Р., № 12 ст. 289.
Активисты Общества польско-советской дружбы, № 24 ст. 476.
Алдашев А. А., № 10 ст. 250.
Алферов Ю. В., № 12 ст. 280.
Андреев В. В., № 21 ст. 412.
Антоненко В. Д., № 22 ст. 437.
Арсланов Р. Р., № 22 ст. 431.
Барас Заанхуунгийн, № 18 ст. 349.
Бардаков В. Б., № 22 ст. 438.
Басманов М. И., № 24 ст. 478.
Беляев В. Н., № 15 ст. 313.
Бобров М. М., № 4 ст. 111.
Богдан Н. С., № 6 ст. 156.
Богданов Ю. А., № 10 ст. 238.
Браво Хосе Мария, № 21 ст. 408.
Брюховецкий Г. Ю., № 12 ст. 281.
Бья В. Н., № 4 ст. 100.
Ваниев В. Е. № 15 ст. 307.
Василенко А. Н., № 24 ст. 475.
Веригин И. И. (Веригин Джон), № 23 ст. 462.
Веселов В. М., № 6 ст. 155.
Ветераны Общества германо-советской дружбы, № 18 ст. 346.
Военнослужащие внутренних войск МВД СССР, № 22 ст. 434.
Военнослужащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, № 2 ст. 45, № 8 ст. 200, 201, № 12 ст. 291, № 21 ст. 406, 407, № 23 ст. 466, № 27 ст. 530.
Габа С. В., № 28 ст. 558.
Габуния З. А., № 10 ст. 241.
Гальперин Ю. М., № 10 ст. 249.
Георгиев В. А., № 10 ст. 241.
Гоголева Е. Н., № 10 ст. 237.
Горьков Л. П., № 9 21 ст. 411.
Готт Карел, № 15 ст. 312.
Граждане ГДР, участвующие в развитии экономического сотрудничества между СССР и ГДР, № 18 ст. 348.
Григораш В. И., № 15 ст. 311.
Демиденко А. Е., № 28 ст. 560.
Деятели советской культуры и искусства, № 11 ст. 262.
Джафаров М. М., № 28 ст. 545.
Джрбашян М. М., № 27 ст. 527.
Джубаев С. Б., № 3 ст. 97.
Елшинбеков Б. Д., № 3 ст. 97.
Забегаев И. В., № 22 ст. 430.
Зайцева В. А., № 22 ст. 430.
Захаров В. Е., № 21 ст. 404.
Зотов И. К., № 4 ст. 101.
Иностранные граждане (за ликвидацию последствий землетрясения в Армянской ССР), № 21 стр. 561, № 25 ст. 506.
Казимиров В. Н., № 21 ст. 409.
Казинов Р. Л., № 12 ст. 278.
Карпов А. Н., № 6 ст. 154.
Кауль Т. Н., № 11 ст. 266.
Киндер И. Ф., № 4 ст. 105.
Киселев Б. И., № 5 ст. 141.
Клюев Н. Н., № 3 ст. 92.
Кокоулина Н. Б., № 15 ст. 305.
Корниенко Н. И., № 12 ст. 276.
Кощей А. Н., № 4 ст. 109.
Кравцов В. В., № 5 ст. 144.
Крастынь А. М., № 25 ст. 504.
Крюкова М. М., № 26 ст. 508.
Кузьмин В. А., № 6 ст. 155.
Кулаков К. В., № 3 ст. 95.
Куликов Н. Т., № 12 ст. 279.
Куницкий В. Н., № 3 ст. 91.
Курбатов П. В., № 10 ст. 245.
Левит С. А., № 11 ст. 254.
Лень В. В., № 28 ст. 557.
Логунов В. П., № 12 ст. 280.
Магомедов М. А., № 22 ст. 435.
Майоров А. В., № 3 ст. 98.
Максимов А. В., № 6 ст. 157.
Маргишвили А. В., № 28 ст. 554.
Маринельо Видауррета Сойло, № 15 ст. 306.
Матусевич И. К., № 25 ст. 505.
Мерабов Р. М., № 21 ст. 396.
Милоненко А. Я., № 22 ст. 428.
Мирошниченко С. А., № 28 ст. 555.
Многодетные матери, проживающие в Нагорно-Карабахской автономной области, № 10 ст. 236.
Моисеев В. Ф., № 3 ст. 93.
Молбасин И. М., № 10 ст. 242.
Моломжамц Дэмчигийн, № 22 ст. 439.
Москаленко С. С., № 10 ст. 247.
Мурашов Н. М., № 22 ст. 427.
Наторф Влодзимеж, № 12 ст. 288.
Нестеров В. Н., № 15 ст. 310.
Новиков В. М., № 12 ст. 289.
Новиков Н. Г., № 10 ст. 245.
Организаторы фестиваля советской песни в гор. Зелена Гура (ПНР), № 2 ст. 47.
Павлов-Ветров В. Ф., № 8 ст. 198.
Пасынков В. И., № 10 ст. 246.
Петров А. М., № 22 ст. 432.
Пешеходько С. В., № 2 ст. 50.
Полев А. П., № 8 ст. 199.
Полуденный Н. М., № 28 ст. 563.
Преображенский Н. А., № 21 ст. 387.
Пшеничный Г. С., № 4 ст. 108.
Рабочие, инженерно-технические работники и служащие:
агропромышленного комплекса РСФСР, № 13 стр. 422;
Белгородской обл., № 26 стр. 684;
ВНИПИ «Тяжпромэлектропроект», № 8 ст. 196;
военизированной пожарной охраны, № 12 ст. 283, № 21 ст. 388, № 22 ст. 429;
Волынской, Ивано-Франковской, Львовской, Ровенской и Тернопольской областей, № 23 стр. 624;
г. Николаева, № 13 стр. 422;
Гостелерадио СССР, № 10 ст. 240;
гражданской авиации, № 8 ст. 197, № 21 ст. 394, № 24 ст. 480, № 25 ст. 500;
Днепропетровского завода металлургического оборудования, № 25 ст. 503;
Днепропетровского трубопрокатного завода им. Ленина, № 21 ст. 397;
дорожного комбината питания Уральского областного управления торговли, № 4 ст. 102;
Западно-Сибирского металлургического комбината им. 50-летия Великого Октября, № 12 стр. 416;
здравоохранения, № 12 ст. 285, № 21 ст. 398;
Ивановского камвольного комбината им. В. И. Ленина, № 3 ст. 88;
КамАЗа, № 12 стр. 415;
Камышинского стеклотариого завода, № 21 ст. 400;
Карагандинского металлургического комбината и строительно-монтажных организаций Минметаллургии СССР, № 10 стр. 372;
Кисловодского экспериментального тепличного комбината, № 28 ст. 559;
комбината «Североникель» им. В. И. Ленина, № 2 ст. 51;
криворожского металлургического комбината «Криворожсталь» им. В. И. Ленина, № 26 стр. 685;
Кузнецкого металлургического комбината им В. И. Ленина, № 4 ст. 106;
Магнитогорского металлургического комбината им. В. И. Ленина, № 4 ст. 99;
Миннибаевского газоперерабатывающего завода им. Ленинского комсомола, № 21 ст. 401;
Московской парфюмерной фабрики «Новая заря», № 21 ст. 403;
Мурманского морского пароходства, № 28 ст. 562;
Мурманской областной научной библиотеки, № 4 ст. 104;
нефтегазоразведочных экспедиций (Тимано-Печорский ТПК), № 28 ст. 556;
Нижнесергинского металлургического завода, № 21 ст. 402;
Новолипецкого металлургического комбината им. Ю. В. Андропова, № 26 стр. 685;
НПО по технологии тракторного и сельскохозяйственного машиностроения «НИИтракторосельхозмаш», № 29 ст. 585;
объединений, учреждений и организаций Литовской ССР, № 21 ст. 399;
организаций Минмонтажспецстроя СССР, № 3 ст. 89;
органов внутренних дел, № 2 ст. 46, № 4 ст. 110, 112, № 5 ст. 145, 146, № 11 ст. 260, № 15 ст. 308;
ПО «Белгородский завод энергетического машиностроения», № 26 стр. 685;
ПО «Бобруйскдрев» им. 60-летия Белорусской ССР, № 29 ст. 588;
ПО «Донецкгормаш», № 26 стр. 684;
Полтавского турбомеханического завода им. 60-летия Советской Украины, № 25 ст. 502;
Правобережной геологоразведочной экспедиции объединения «Севукргеология», № 21 ст. 392;
предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, № 21 ст. 395;
предприятий и организаций Минморфлота СССР, № 21 ст. 391;
предприятий и организаций Минстроя Украинской ССР, № 28 ст. 542;
предприятий и организаций Минэнерго СССР, № 26 стр. 683;
предприятий, объединений, учреждений и организаций Украинского главного координационно-геологического управления, № 21 ст. 413;
разработчики, изготовители комбикормовой установки «Харьковчанка», № 13 стр. 422;
разработчики, создатели и испытатели глубоководных обитаемых аппаратов «Мир-1» и «Мир-2», № 12 ст. 287;
редакции газеты «Вечерний Волгоград», № 25 ст. 499;
Северовосточного производственного золотодобывающего объединения «Северовостокзолото», № 6 стр. 238;
строительно-монтажного треста № 12 (Западный Урал), № 12 стр. 415;
Ташкентского ПО «Подъемник» и Чеховского завода энергетического машиностроения, № 10 ст. 251;
улан-удэнского завода «Теплоприбор», № 21 ст. 393;
Управления внутренних дел исполкома Минского городского Совета народных депутатов, № 28 ст. 547;
Уральского производственного геологоразведочного треста «Уралцветметразведка», № 25 ст. 501;
шахты «Садкинская» ПО «Ростовуголь», № 10 стр. 372.
Радкович В. А., № 6 ст. 156.
Ржавский В. Н., № 3 ст. 90.
Ромеу Хайме Мата, № 21 ст. 410.
Савченко Л. Т., № 12 ст. 281.
Сепету Исаак Абрахам, № 18 ст. 347.
Сидоров М. В., № 3 ст. 95.
Сизов И. В., № 15 ст. 313.
Соболева З. А., № 24 ст. 479.
Соколов В. Г., № 10 ст. 253.
Спасов Франц, № 11 ст. 267.
Спортсмены, тренеры, работники физической культуры и спорта, № 3 стр. 143. Строев О. В., № 4 ст. 100.
Субасингхе Такири Банда, № 7 ст. 181.
Тамарков Р. Л., № 28 ст. 557.
Тетякова Е. И., № 4 ст. 107.
Тимофеев П. П., № 12 ст. 284.
Тлисов М. Н., № 28 ст. 555.
Трояновский О. А., № 19 ст. 364.
Тршинецкий металлургический комбинат им. Великой Октябрьской социалистической революции (ЧССР), № 10 ст. 239.
Турпаев Т. М., № 22 ст. 440. Тюгаев А. М., № 28 ст. 558.
Устинова Т. А., № 12 ст. 292.
Участники ликвидации последствий землетрясения в Армянской ССР, № 8 стр. 309, № 11 стр. 392, № 12 стр. 415, № 21 стр. 561, № 24 стр. 638.
Участники операции по пресечению попытки захвата и угона самолета за границу, № 2 ст. 44.
Федоров Г. А., № 28 ст. 564.
Фирсова О, А., № 4 ст. 111.
Хайдуров Е. Л., № 21 ст. 386.
Хашимов Р. М. (Хашим Рахим), № 21 ст. 389.
Хвистани Ф. И., № 28 ст. 554.
Ходырев В. А., № 10 ст. 246.
Хор Намхонг, № 28 ст. 548.
Храмцов В. М., № 21 ст. 390.
Черкалин Н. И., № 10 ст. 247.
Чомаев А. А., № 3 ст. 94.
Шестак А. И., № 28 ст. 549.
Шмаков В. А., № 28 ст. 546.
Штайнер Иоганн, № 24 ст. 474.
Штоф Вилли, № 5 ст. 147.
Шульц М. В., № 26 ст. 513.
Эгманис А. А., № 22 ст. 436.
Эльяш Н. И., № 12 ст. 277.
Яскевич И. А., № 15 ст. 309.
Заслуженный изобретатель СССР
Сеид-Рза М. К, № 22 ст. 425.
Заслуженный работник промышленности СССР
Работники промышленности, № 27 ст. 531.
Заслуженный работник сельского хозяйства СССР
Данкверт А, Г., № 22 ст. 433.
Нурбаев М., № 22 ст. 426.
Рябцев П. З., № 28 ст. 544
Сулайманов П., № 22 ст. 426.
Заслуженный специалист Вооруженных Сил СССР
Военнослужащие Вооруженных Сил СССР, № 11 ст. 268.
Заслуженный строитель СССР
Бригадиры строительных бригад, № 28 ст. 543.
Народный артист СССР
Артисты советского цирка, № 11 ст. 263.
Гайдай Л. И., № 11 ст. 270.
Губанов Л. И., № 21 ст. 405.
Данелия Г. Н., № И ст. 270.
Деятели советского музыкального искусства, № 11 ст. 264.
Деятели советского театрального искусства, № 11 ст. 269.
Деятели советского хореографического искусства, № 11 ст. 271.
Еременко Н. Н., № 5 ст. 143.
Попов В. С., № 26 ст. 512.
Фрэз И. А., № 26 ст. 515.
Народный архитектор СССР
Рожин И. Е., № 28 ст. 552.
Народный художник СССР
Левенталь В. Я., № 4 ст. 103.
Лутфуллин А. Ф., № 5 ст. 142.
Нариманбеков Т. Ф., № 3 ст. 96.
Оссовский П. П., № 11 ст. 272.
|
